按照中央和省委省政府有关深化“放管服”行政管理改革和优化提升营商环境要求，更好助力全省经济社会发展，借鉴浙江省的经验，结合湖南省实际，建议按照“把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来”的原则，采取“放管结合，分级审查，统一审批，强化监管”的措施，大力改进建设用地审批环节，下放有关审查权限，优化用地审批流程，切实提高用地审批效率。

　　明确职权、确定责任

　　参考浙江、广东、四川等省的做法，建议采取“差别化、分步走”的方式下放审批权限。

　　一是向其他市县直接下放用地审批主要审查事项，如地类和权属的审查、规划的审查、占补平衡的审查、违法用地和信访的审查、履行征地程序的审查等事项，由市县对下放的审查事项形成结论性意见并由其对其意见承担责任，省厅在具体审批时不再对下放审查事项进行实质审查，同时相应精简报省厅用地审批的审查资料。

　　二是对条件成熟的市县，采取委托下放的方式，将用地审批权限委托有关市县行使，由有关市县以省人民政府的名义行使用地审批权限，并由其承担该审批行为所产生的全部法律责任。

　　集中审批、压缩时限

　　在下放部分审查职权的基础上，可以确定由一个处室集中承担用地审批职能，具体负责对省级审查事项的审查。除对特殊审批事项需研究提出处理意见外，厅机关相关处室不再办理日常用地审批事务，重点做好政策制定、审批监管和对基层的业务培训与指导。在下放权限和集中审批的基础上，可以大幅压缩审批时限。

　　上下联动，提升质量

　　改变目前省级电子政务系统封闭运行的局面，开发运用适合湖南省用地审批“上下联动”的审查报批系统，对系统的报件自检、跟踪查询、信息反馈、缴费通知等流程进行再改造、再完善，实现省、市县平台共享、信息共享、数据共享，进一步提高用地审批工作的透明度，努力实现“让信息多跑路、群众少跑腿”。

　　加强培训、从严监管

　　加大对市县从事用地审批工作人员的政治培训和业务培训力度，切实提高审批人员的政治意识和业务水平。同时建立事中事后监管和责任追究机制，通过全流程在线审批、在线监管、随机核查方式，确保过程可查、结果可控、违规可究。

　　认真研究、细化方案

　　建议厅成立一个专门工作小组，赴浙江、广东、四川等地区进行进一步调研学习，理清思路，细化措施，制定切实可行的方案。