肖颖：政企合力守住数据真实这条“生命线”

——从第三次全国国土调查实行“最高量级处罚”说起

近日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室就强化调查质量发出通知，要求保证调查数据真实性，对篡改数据、主观故意弄虚作假等严重违法行为，将按照法律规定的“最高量级处罚”，对各级政府和调查企业敲响了又一记警钟。这背后是实事求是开展三调的坚定决心和对数据真实可靠的强烈要求。

三调是我国进入新时代的重要基础国情国力调查，也是自然资源部组建后开展的首次国情国力调查。与前两次调查不同，此次调查由土地调查升级为国土调查，除了要查清新时期各类土地利用现状及其权属状况，还肩负着全面摸清自然资源家底的重任，是下一步开展全国自然资源调查的一次重要过渡，其广度、深度和精度，可以说是前所未有。

此次调查成果不仅关系到2020年后重大国情判断、重大国策制定，也是贯彻落实习近平生态文明思想的一次生动实践。党的十八大以来，生态文明建设上升到前所未有的战略高度全面推进，相关体制机制亟待建立健全。在此关键节点开展三调，摸清自然资源家底，是落实自然资源部门“两统一”职责的重要支撑，有利于促进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，更事关未来自然资源管理全局。

眼下，不论是正在加紧谋划的国土空间规划、自然资源资产管理体制改革，还是已经在推进的不动产统一登记、自然资源确权登记，都对土地等自然资源基础数据提出了更高、更精、更准的要求。只有三调这个地基打得稳、打得牢，这一系列工作、改革才能更好、更快地推进。而要打牢这一地基，就必须保证数据真实、准确、可靠。

对于任何一项调查而言，其“生命线”都是实事求是。“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性。”三调启动之初，国务院、自然资源部就开始强调这一原则，并在后续的工作部署中反复强调。与此同时，从中央到部委到地方，还从规则、程序、纪律等方面推出了一系列加强质量管理的新举措。比如，对三调数据库成果质量管理实行分级控制、多方联检、随机抽验，实施全程监理和资金跟踪审计制度，以“互联网+举证”取代以往的人工外业核查，等等。

差之毫厘，谬以千里。960万平方公里的国土调查，经不起毫厘之差的层层积累。压力层层传导，措施环环相扣，都只为一个目的——全面保证三调数据的真实性。但是，要保证数据的真实性，光靠政府的力量难以为继，更需要一个个承担调查任务的企业做到实事求是。前不久召开的全国三调推进电视电话会议，特意邀请承担国家级核查任务的企业参加，发出了全面“严起来”的号令。此举正是要呼吁广大企业与政府部门共同努力，捍卫三调数据成果的质量。

筚路蓝缕，以启山林。从一调到二调，跨度十年。从二调到三调，又是一个十年。只有不忘初心，守住底线，脚踏实地地厘清每一寸山河、每一寸土地，才能让第三次全国国土调查成果经得起时间和历史的检验，更好地为生态文明建设提供服务保障，更好地为经济社会高质量发展保驾护航。

（作者系本报记者）

来源：中国自然资源报

编辑：羿雪琴