改制产物

因安全隐患等原因，2014年3月，常德市政府决定关停青峰煤矿，同年10月，市政府批准对青峰煤矿实施政策性关闭。2015年1月，市国资委、市经信委联合成立青峰煤矿关闭清算安置工作组。2017年12月，省工商局批准注销青峰煤矿工商登记。2018年3月，安置工作组撤出并解散，遗留青峰煤矿两处62套职工宿舍房办证问题未解决。

一处是，青峰煤矿在1986年购买原常德地区冶金煤炭工业公司位于武陵区人民东路的14套住宅，土地面积716.16平方米，土地性质为划拨，于1991年全部以房改房的形式分配给该矿职工，1992年全部入住。

另一处是，青峰煤矿在1994年购买原常德市武陵开发区的土地2690.8平方米，集资为该矿职工修建48套住房，建筑面积约4200平方米，该矿职工于1997年至1998年全部入住。

多年来，因种种原因，两处职工宿舍房一直办不了证，购房职工因此持续上访，特别是2018年3月在青峰煤矿关闭清算安置工作组解散后，购房职工多次向政府部门诉求解决职工宿舍房办证问题。市领导对此高度重视。

纳入笼子

2020年4月，常德市按照全省统一部署，在全市开展集中化解房地产办证和物业管理信访突出问题专项行动，成立了以市长为组长的专项行动领导小组。并在市自然资源和规划局成立了以党组书记、局长为组长的市集中化解房地产办证信访突出问题专项工作小组，下设办公室（以下简称市专办），专门负责化解房地产办证历史遗留问题。

2020年7月初，市信访局将青峰煤矿两处职工宿舍房办证信访突出问题移交市专办。

当得知青峰煤矿两处职工宿舍房近30年不能办理产权证，且购房职工平均年龄在70岁以上、十九户购房职工已去世的情况后，市自然资源和规划局第一时间召集市专办同志研究处置，要求站在群众角度设身处地换位思考，穷尽一切办法解决购房职工诉求的办证问题，把青峰煤矿两处职工宿舍房纳入问题楼盘作为优先化解的范畴。

问题复杂

通过市专办全面调查了解，青峰煤矿两处职工宿舍房距今时间长、不规范方面多、遗留问题复杂，解决起来难度相当大。一是企业集资建房过程中没有向市纪委报告备案；二是企业根据省、市、县相关房改政策，对62套住房进行房改并出售给职工的过程中，房改方案虽经企业职代会讨论通过，但没有向原市房改办（现市住建部门）申报办理审批手续；三是集资建房没有办理施工许可；四是集资房屋建成后没有进行竣工验收；五是购买的原常德地区冶金煤炭工业公司14套住房相关资料不齐全；六是62套房屋的相关资料严重缺失；七是职工缴纳的购房款没有按规定缴纳到房屋主管与财政部门，而是由企业收取用于企业生产经营。

强力破题

市专办先后多次与市信访局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市工信局及市不动产登记中心等多方协调，并召开专题会议研究初步处理意见：一是聘请有资质的中介机构对房屋进行质量鉴定和测绘；二是房屋质量鉴定费和测绘费由市财政承担；三是如房屋质量鉴定合格，由市不动产登记中心为原青峰煤矿两处职工宿舍房办理不动产初始登记。

2020年7月底，市不动产登记中心在常德鼎信土木工程质量检测中心出具房屋质量鉴定报告后，立即为青峰煤矿两处职工宿舍房办理了不动产首次登记。

一鼓作气

因各种因素，化解青峰煤矿两处职工宿舍房分户登记问题在一段时间推进缓慢，特别针对青峰煤矿关闭清算安置工作组已解散，房改房政策已不适用，房改房部门及建设单位已不复存在等问题，市专办多次邀约相关部门对接会商，却无实质性突破。市专办及时将情况向市专项行动领导小组进行了报告。

2020年11月18日、2021年1月12日，市集中化解房地产办证和物业管理信访突出问题专项行动领导小组先后两次召集市纪委监委、市政府督查室、市信访局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市税务局及市不动产登记中心等市直相关部门专题研究青峰煤矿两处职工宿舍房办理分户登记的问题，明确本着尊重历史、考虑现实、化解矛盾、保护特困企业职工群体利益的原则解决青峰煤矿改制遗留问题，青峰煤矿两处职工宿舍房分别比照房改房和集资房对待，相关资格及名单经市工信局审核报市纪委监委备案，由市化解办在两个小区及所属的社区进行公示，待公示期满无异议后，市不动产登记中心在确保建筑工程质量和消防安全的前提下，对缺失资料容缺受理，凭公示名单及房改合同或集资合同办理分户登记。

2月下旬，市化解办将青峰煤矿两处职工宿舍房办证对象进行了公告。2月底，市工信局联合市不动产登记中心为青峰煤矿两处职工宿舍62套房办证对象填报了不动产登记相关表格。3月下旬，妥善地解决了青峰煤矿两处职工宿舍房办证问题。

送来锦旗

4月7日上午，市自然资源和规划局收到了青峰煤矿退休职工赠送的锦旗。

市化解办用心用情用力把解决青峰煤矿两处职工宿舍房办证问题作为为民办实事重要载体践行，主动作为，多次对接，强力推进，经多方一路“开绿灯”，短时间就让62户没有证件的房屋有了“身份证”。期盼近30年的退休职工拿到不动产权证后喜在脸上、乐在心里，3名退休职工代表李先怀、张玉林、文志茂怀着感激之情，为市自然资源和规划局赠送了锦旗，称赞大家把人民的困难放在了心中，真正做到了为民办实事、解难题。

来源：自然资源厅

编辑：吴戍疆