近日,自然资源部公布了2021年高层次科技创新人才工程入选人才和团队名单。省规划院项广鑫入选青年科技人才，是我省国土空间规划领域首位入选人员。

他致力于基础研究与应用技术研究，国土空间规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，意味着既要突破规划的基础理论，也要在应用技术上进行创新。

2016年，多个省份已开展“多规合一”试点。省规划院在省厅支持下开展一批“多规合一”研究项目，项广鑫负责资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（即“双评价”）技术研究。在此之前，国内外已有大量关于双评价的研究，百家争鸣。项广鑫在前人研究基础上，以汨罗市、城步县及湖南省为试点，开展了大量基础研究，形成了一套适于湖南省实际情况的土地资源、水资源、矿产资源、生态环境、地质环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术方法，并发表了多篇论文，出版了相关专著。

双评价相关技术方法成熟后，开始技术标准研究。曾有人调侃道“一百次里成功一次，能发论文；一百次里成功99.99999次，才能做产品”。对于双评价工作，也是如此。双评价技术标准起草过程中，遇到的几个突出问题：首先，就要确保方法的可重复性，也就是不同的人采用该方法能够得出一致的结论；其次，要考虑技术条件，全省各市县全面铺开工作，技术方法要尽量简单可行；最后，是经济可行性。为解决上述问题，项广鑫带领团队以湖南全省的数据为基础开展了大量测试、分析，形成了近1TB的测试数据，在确保评价结果不出现较大偏差的情况下，将指标数量由100余项缩减到16项，将复杂的方法用简化方法替代，最终形成了《自然资源环境承载能力评价和监测预警技术规程》（DB43/T 1548—2018）、《湖南省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）》。

2019年7月，自然资源部部长、党组书记，国家自然资源总督察陆昊到湖南调研时，项广鑫代表省厅汇报了湖南的双评价工作，得到高度肯定。自然资源部国土整治中心（自然资源部土地科技创新中心）研究员郧文聚评价道“湖南的双评价工作从理论思维高度，对资源环境承载力的概念内涵、理论方法和技术体系，进行了深入系统的研究思考，将区域资源环境承载力评价推上了一个新的高度”。

项广鑫执笔起草的《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》（2019年版）也是基础研究与应用技术研究融合的代表。该大纲除了是全国率先发布外，还是全国首个理清并制定村庄规划留白机制的村庄规划技术指南。为了设计好村庄规划中的留白，项广鑫经过大量调研、分析，一一破解了与上位规划如何有效衔接、村庄规划权责、村庄集体土地的管理方复杂且利益冲突严重、村庄建设的不确定性高等系列关键问题，最终设计形成了空间留白（建设用地空间留白、暂未明确用途的空间留白）、指标留白等一套完整的村庄规划留白机制，并在《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》（2019年版）中得到应用。

他重视数学模型、信息技术与规划方法融合，近段时间，华为进军国土空间规划的消息让规划人感到“压力山大”。项广鑫早就有了危机意识，认为地理信息和计算机技术的发展可能会对规划行业造成“降维打击”。同时也认识到地理信息和计算机技术是实现规划全周期管理和自然资源精细化治理的“基础设施”。从去年年初开始，项广鑫带领团队开展“时空大数据采集与融合——智能分析与信息挖掘——技术集成与综合决策”的国土空间规划编制和实施监督预警技术模式研究。

得益于其较好的数学基础和计算机能力，加之其处于国土空间规划科研生产一线，相关研究可谓“如鱼得水”。仅一年多的时间，项广鑫就牵头自主研发了国土空间开发风险评估技术、城镇开发边界智能划定技术、国土空间规划分区自动划定技术、城区范围自动划定技术、双评价自动化系统、双评价成果复核技术、城区范围确定成果复核技术、国土空间规划城市体检评估成果复核等实用关键技术并开发形成软件。其中的部分算法已申请发明专利，以常德市国土空间总体规划编制为基础开展的国土空间开发风险评估是湖南省首例，使省规划院拥有了大量具有自主知识产权的国土空间规划方面的核心技术。

多年来，省规划院高度重视科技创新工作，积极创建高水平科技创新平台，于2017年9月获批湖南省自然资源领域的首个重点实验室——国土资源评价与利用湖南省重点实验室，并于2020年11月顺利通过省科技厅验收；2018年，与中国国土勘测规划院共同建设自然资源部土地利用重点实验室科研基地；2019年，经省厅批准，与湖南大学共同建设的湖南省国土空间规划发展研究中心授牌；今年7月，获批共建自然资源部南方丘陵区自然资源监测监管重点实验室；先后联合中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南科技大学、武汉大学、东南大学等高校构建“政产学研用”协同创新平台。一系列平台的构建，为科研创新提供了肥沃的土壤，孕育了一大批高质量科研创新成果。

未来，省规划院将认真学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，落实自然资源部关于科技创新人才工作的重大决策部署，落实高层次科技创新人才各项激励政策举措，用事业吸纳人才，用机制储备人才，用待遇留住人才，围绕国土空间规划、用途管制等自然资源重点领域组织产学研协同攻关，打造一批科技领军人才和创新团队，打造一流的国土空间规划机构。