近年来，省自然资源厅深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动攻坚，全省自然资源系统安全生产责任机制更加健全，安全风险防控能力不断增强，安全隐患得到有效治理，安全生产形势持续向好，获自然资源部专题推介。

党的十八大以来，随着生态文明建设的深入推进，砂石土矿等露天矿山开发利用带来的环境、安全等问题成为社会关注的焦点。截至2019年底，全省砂石土矿数量达到了3600余个，不少地方存在“多、小、散、乱、污”问题，凹陷开采、“一面墙”式开采普遍，与居民点、交通干道相距过近等安全隐患问题突出，群众反响强烈，省委省政府高度重视。2019年底，省政府办公厅印发了砂石土矿专项整治三年行动方案，全面整治砂石土矿开发秩序，提升露天矿山安全风险防控能力。

抓源头管控，防范安全风险

一是强化规划引领。

坚持按照“绿色化、科学化、规模化、减量化”原则，统筹资源禀赋、环保和安全生产准入条件，组织县、市、区科学编制砂石土矿专项规划，全省划定1225个规划区块，将长株潭等重点地区以及中心城区毗邻乡镇的矿山产能标准提高到100万吨/年以上，大中型矿山比例占30%以上。

二是严格矿权准入。

新设矿权以资源禀赋好、环境影响小、区位相对隐蔽等为前提；矿区范围遵循整体开发或依地形等高线划定，并与铁路、高速公路、国道、省道、电力线路、天然气管道、居民点、重要构筑物等保持安全距离。现有矿山着重减少终了边坡、消除安全隐患和地质灾害隐患。

三是规范审批登记。

将审批登记权统一至省市两级，强化市州发证配号监管，对红线避让、违法行为查处、生态保护修复、安全距离等重点内容进行严格把关。

四是推进“净矿”出让。

出让前严格开展矿区范围实地核查，编制好矿产资源开发利用、土地使用、生态保护修复等方案，切实解决矿地矛盾。今年按照“净矿”要求成功出让了3宗采矿权。

抓分类治理，化解安全风险

按照“提质改造一批、限期退出一批、关闭注销一批”的原则，对现有矿山逐矿进行分类处置。

一是坚决淘汰落后矿山。对资源枯竭、安全和环保不达标的落后小矿山坚决关闭退出，截至目前，全省砂石土矿由3606个减至1322个。为全面消除安全隐患，防止关闭矿山“死灰复燃”，对2284个关闭退出的矿山，做到矿权注销、设施拆除、生态修复“三到位”。目前，已完成矿权注销2284个，设施拆除1969个，生态修复1287个。

二是整治提升生产矿山。对保留的生产矿山，整合同一座山体的小矿山，治理好终了边坡，限期提升生产规模至30万吨/年以上，加快绿色矿山建设，要求到2022年底前必须达到省级绿色矿山标准。

三是强力推进生态修复。严格执行“边开采、边治理”，建立矿山生态保护修复年度验收工作机制，开发建设省、市、县三级联动的矿山生态保护修复监测监管系统，全面完成长江经济带废弃露天矿山生态修复项目、湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，高质量完成了545个废弃露天矿山（点）、总面积2001.03公顷的修复任务。

抓全程监管，控制安全风险

一是强化“打非治违”。

按照打击“矿霸”“沙霸”要求，开展打击非法采矿采砂“霹雳行动”等专项行动，加强与纪检监察、检察、法院、公安、审计等部门的协作联动。全省共立案查处涉砂涉矿案件1011宗，移送公安142人。衡山县自然资源局与司法部门创新执法办案模式，形成了矿政执法与法院对非法采矿涉案工具财产保全之间无缝对接、检察院提前介入执法监督的工作机制，有效遏制非法采矿行为。

二是强化监管监测。

实行月清“三地两矿”调度，每月开展露天采矿卫星监测。长沙市基于“一站式”管理服务平台，构建了违法信息集中接入上报、执法任务统一指挥监管的行政执法数据“中转站”，实现违法行为“网上查、线上办、远程看、自动算”，为非法采矿整治精准化、智慧化提供了“长沙样本”。要求矿山企业在露天开采面、硐口或者运输通道等区域安装视频监控，接入省厅监管平台，接受在线监管，目前已有831个矿山接入。

三是强化宣传培训。

制作动画片《椒哥说法》，采用虚拟形象对话方式，从矿产资源规划与开发利用、打击越界开采和破坏性开采、矿山生态修复治理等方面进行了趣味性解说，生动形象地宣传自然资源领域安全生产法规政策。认真组织开展“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动，扎实推进安全生产宣传“五进”， 采取“公开课” “微课堂”以及公益讲座等多种形式的安全生产宣传活动226场，在各类媒体进行宣传报道23次。组织地方各级自然资源主管部门安全生产工作相关负责人和矿山企业法人代表1600余人次，分片区进行矿业领域政策法规培训，深入学习贯彻新《安全生产法》，努力营造依法、有序、安全、绿色开发矿产资源的良好氛围与法治环境。