今年来，张家界市自然资源和规划局全力落实党中央“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的重大要求，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，把服务稳增长和保障重大项目建设作为贯穿全年的重要政治任务，充分发挥重大项目服务保障专班机制作用，实现项目用地应保尽保、审批流程应简尽简、工作效率应快尽快、服务质量应优尽优，确保了全市重大项目顺利落地实施。

在谋篇布局上先行一招。强化“项目为王”理念，抢抓机遇、超前谋划，精心打好政策服务、规划保障、简政放权“组合拳”。一是充分释放政策红利。研究吃透国省出台的一揽子稳增长政策措施，出台市自然资源和规划局服务保障稳增长28条硬措施，从产业项目空间、用地、出让、服务等方面解决好各类要素保障，推动政策红利转化为发展实效；在省、市部署的“送、解、优”专项行动中，着力组织开展服务重点项目“春风”行动，通过分领域、分部门、分职能，开展上门问需、现场办公、书记局长接待日、政企圆桌会谈等活动，入企走访送政策，业务指导解难题，协调处理优服务。二是统筹国土空间布局。组建规划研究专班，坚持前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局市域总体格局和中心城区空间发展格局。科学划定“三区三线”上报成果，在城镇开发边界划定中，将产业发展需求摆在第一位，收集汇总531个国家、省市重点项目，调整永久基本农田21309亩，争取新增城镇建设用地规模指标1346公顷，确保了重大项目落图、落表，为未来城市发展、项目建设足额预留了空间，从源头上解决项目用地需求。三是科学合理放权赋权。加大“放管服”改革力度，在推进“放”的同时，认真研究“管”的实效，向各区县、高新区管委会科学合理放权赋权26项，同步出台了《损害营商环境行为责任追究实施细则》，倒逼责任落实、服务更优。

二是在要素保障上快人一拍。突出资源要素跟着项目走，精准有效保障了一批重大基础设施、重点民生实事和重大产业项目顺利推进。一是积极对接，全力争取。用足用活用好政策“工具箱”，对列入重点项目建设用地实行打捆申报、批次修改规划、绿色通道报批。成立重点项目服务专班，建立市县协同推进机制，利用举办全省旅发大会契机，全力争取省自然资源厅在文旅项目点状用地、调区扩区、用地预审与选址等方面的支持，对重大项目用地所需新增建设用地计划指标，由省级统筹保障、应保尽保；对省级以上重点建设项目实行全过程用地保障服务，并开辟审批“绿色通道”，优先办理、优先审批，确保项目及时落地。截至8月底，全市上报农用地转用、土地征收项目32宗6012亩，获批新增建设用地3131亩，供应建设用地253宗3586亩，有力保障张官高速、500千伏变电站、湘西北城市固体废弃物绿色循环利用项目等重点项目及时落地。二是灵活配置，弹性供地。推动工业用地“先租后让、租让结合”供应方式， 创新推进工业用地弹性出让。在编制工业用地出让方案时，在原有一次性出让土地使用权年限50年期的基础上，对工业用地出让新增10年、15年、20年、25年和30年期五个档位，以差异化的供地方式满足市场多样化的用地需求，提高土地供给的质量和效率。企业综合考虑产业前景、设备和资金等因素，合理选择出让年限，一方面可以节约企业支出，缓解资金压力，另一方面可以提高土地利用效率，实现集约节约。今年来，全市共弹性年期出让工业用地5宗253.4亩，高新区按先租后让方式供地1宗112亩。三是深入挖潜，高效利用。严格执行“增存挂钩”政策，不断优化土地资源配置，促进土地节约集约利用。以“月清三地”为抓手，建立“月底调度、季度讲评、半年通报、监督问效、考核问责”机制，抓牢抓实闲置土地和批而未供土地处置，督促地方政府履行好主体责任，对处置率较低、问题突出的区县进行现场交办，层层压实责任，同时建立自然资源、发改、住建、财政等部门齐抓共管的工作机制，严格分类处置，通过消除障碍动工一批、帮扶解困盘活一批、异地置换开发一批、依法强制收回一批等措施盘活利用，提升土地资源节约集约利用水平。截止8月底，全市共处置闲置土地1545亩、批而未供土地1023亩，处置进度均居全省前列。

三是在优化服务上更进一步。市自然资源和规划局聚焦重大项目建设，常思“五个到位”：政策支持是否到位、靠前服务是否到位、降低成本是否到位、难题破解是否到位、工作进度是否到位，全力当好产业项目“金牌店小二”，在在优化重点项目服务上实施“五提”：一是政务服务“提优”。照“流程最简、时限最短、服务最优”的目标，全力推进“三集中三到位”，实现审批事项“网上办”、双向快递“零见面”、现场申请“预约办”。严格落实红黄牌预警催办纠错机制和“好差评”制度，聘请5名社会监督员开展营商环境监督。二是行政审批“提速”。进一步规范行政审批行为，完善政务服务清单，落实告知承诺制，实行容缺受理、快审快办。不断提高报批质量，开展用地审批培训，提高报批一次性通过率；加大报批跟踪力度，安排专人到省厅跟进，确保及时批复。三是服务平台“提质”。完善国土空间基础信息，推进数据共享和信息交互，让数据多跑路、群众少跑腿。加快推动与省工改系统、与政务一体化服务平台的对接，加强规划、批地、批矿、执法等各类数据联动，实现全系统、跨部门系统互通和业务协同。四是夯实基础“提标”。加快开展多规合一、多测合一、多审合一、多验合一改革，着力破解一批堵点、痛点、难点问题。加大制度供给，着力建立解决管理中长期存在、久治不愈问题的制度，对优化营商环境工作进行全方位部署、全社会发动、全领域治理。五是转变作风“提效”。持续深化“四看四比”活动，在项目一线、服务一线锤炼干部、检验干部。坚决兑现合理合法的政策和招商引资承诺，牢固树立“亲、清”新型政商关系。持续深入开展机关作风整顿，强化纪律震慑，真正形成“营商环境人人有责”的良好氛围。