房地产办证是人民群众的关心事，事关社会稳定、人民安居乐业。自今年4月启动集中化解房地产办证信访突出问题专项行动以来，全省各市县结合实际迅速部署、攻坚克难，取得阶段性成效。为此，本期推出桂阳县经验做法，以供参阅。

应缴尽缴  强化市场秩序

——桂阳县坚持“化治疏”并举破解房地产“办证难”

桂阳县自然资源局

今年来，桂阳县坚持把集中化解房地产办证突出信访问题作为重要的民生实事、维稳大事、改革要事来抓，通过化解、整治、疏通并举，积极去存量、控增量、促规范，取得了明显成效。

一、坚持化解为先，集中攻坚除淤积

一是加强领导，合力攻坚。成立由县长任组长的专项行动领导小组，下设综合协调组、办证工作组、税费清缴组、督查督办组、信访保障组、舆情引导组。每个问题楼盘成立工作专班，由一名县领导包案，集中力量、攻坚处置。

二是摸清底数，精准施策。集中开展拉网式排查摸底，截至9月底，全县共排查出问题楼盘25个。及时制定出台《桂阳县集中化解房地产办证信访突出问题实施细则》《桂阳县集中化解单位集资（团购）房办证信访突出问题工作方案》《2020年桂阳县集中化解房地产办证信访突出问题和建筑市场专项整治督导考核方案》等一系列专项实施方案。

三是分类处置，有序化解。坚持“一案一策”原则，针对“三缺一有”问题，做到缺什么补什么、谁的问题谁负责，分类分步推进处置。截至9月底，已化解15个，化解率达60%，发放不动产权证书7988本，其他10个楼盘均已完成综合验收，力争年底前将遗留问题处置到位，完成核发1万本不动产权证的任务。

二、坚持整治为要，强力规范正秩序

一是严查欠缴行为。对逾期不主动上缴的，采取司法程序开展追缴行动，目前共计追缴相关税费5129万元，其中土地出让金1970万元，税费3159万元，预计全年可追缴土地出让价款和税费收入达1亿元。

二是严惩失信行为。着力加强房地产市场监管，建立桂阳县建筑市场信用管理系统，逐步完善信用信息基础数据库，及时收集各类信用数据上传至“湖南省智慧住建云”信息平台，做到“应公示、尽公示、全推送”。运用信用评价结果，对企业在政策扶持、行政许可、项目招投标、日常监管、评优奖励等工作上实行差别化管理，对不守信、信用等级低的企业纳入失信“黑名单”，予以曝光并实施联合惩戒。

三是严治违法行为。严格实行房地产行业清单管理，建立任务清单、措施清单及责任清单，并对违法违规、恶意逃避责任的开发商制定打击清单、限制清单，坚持依法依规原则，建立行政司法联动机制，对存在违法违规、涉法涉诉的，该追责的追责，该起诉的起诉，该查封的查封。今年对未履职到位的企业及个人下达不良行为告知14份。

三、坚持疏通为本，深化改革畅堵点

一是简优审批“快办证”。结合工程建设项目审批制度改革，将规划核实测绘等项目合并，采取“一次委托、一窗受理、一次收费、一测到底、数据共享”模式，推行房地产项目验收“多测合一”；商品房开发项目竣工验收实行“住建牵头、多验合一、限时办结”，对房地产项目的工程质量、消防、人防、规划、土地、绿地等验收，由各职能部门在规定时限内出具验收或确认意见，统一在工程建设项目审批系统完成房地产项目的竣工验收。

二是开展“交房即交证”试点。持续深化不动产登记改革，以“交房即交证”为目标，改革传统登记方式，全面简化不动产登记业务流程和材料，推行告知承诺制。运用“互联网+不动产登记”平台，将不动产登记申请端口延伸至房地产企业和金融机构，实现登记业务线上线下融合办理、多点办理、就近办理。率先启动“交房即交证”工作，7月1日桂阳碧桂园新建商品房交房仪式上，发出不动产证251本，真正实现一手交钥匙、一手交证。

三是引导群众“买房先看证”。切实加强对全县化解房地产办证政策和成果的宣传力度，利用“两微一端”、面对面宣传等多种方式，引导群众不买无证房、不买违规房，增强法制意识、提升维权认知，倒逼相关部门增进“绝不能因开发商违法违规、职能部门履职监管不到位，让群众买单”的共识，逐步改革完善房地产开发预售、交房办证的监管机制。