编者按：在中国共产党迎来百年华诞之际，为进一步压实各级党组织书记的“第一责任”，引导各级党组织书记进一步发挥好领学促学、以上率下作用，湖南自然资源开设《百舸争流——全系统百名书记谈党建抓落实》专栏，陆续推出全系统各级党组织书记谈党建、抓落实工作的思路与对策，在全系统上下营造“绘红图、爱红土、守红线、办实事”的浓厚氛围，让党员干部在党史学习教育中汲取奋进力量、传承红色基因，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，全面贯彻落实“稳进高新”工作方针，满怀信心投身到服务“三高四新”战略实施、建设现代化新湖南实践中去，以优异成绩庆祝建党100周年。

立足岗位做贡献担当作为勇争先

汨罗市自然资源局

党组副书记、局长 陶文轩

2021年是建党100周年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”规划的开局之年，是落实“三高四新”“三区一中心”战略、打造“三园一区”升级版的首战之年，作为汨罗市自然资源局党组书记，深感责任重大、使命崇高、任务艰巨。

立足新起点新征程，展现新担当新作为。本人将紧紧围绕上级主管部门和汨罗市委市政府战略目标定位，聚焦主责主业，勇于担当作为，倾力服务保障汨罗发展大局，重点在队伍建设、规划引领、要素保障、资源管控、服务效能五个方面上下功夫、求突破、见实效，奋力推动各项工作落地落实。

强化队伍建设，做实“管理”文章

这是做好各项工作的前提。认真落实省厅、岳阳市局自然资源工作会议和汨罗市三级干部大会精神，把抓班子、带队伍放在首要位置，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”五个过硬要求，坚持抓政治建设不动摇、抓能力建设不放松、抓纪律管理不松懈，切实转变作风，变审批为服务，变被动为主动，变“独唱”为“合唱”，为做好自然资源工作提供坚强保障。

● 一是抓好政治建设。

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，加强党性修养，砥砺政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把讲政治的要求贯穿于自然资源管理工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党中央重大决策不折不扣贯彻到位，把市委市政府部署要求不拆不扣落实到位，以实干担当、争先创优，体现对党的绝对忠诚。

● 二是提升能力建设。

树立专业思维，制订能力提升计划，定期举办自然资源大讲堂，进行全方位业务培训，推动建立股室队所学习制度，及时学习新政策新规定，注重结合案件开展针对性培训，不断提升干部职工适应新时代发展要求的本领能力，增强干部系统化、专业化、精准化思维。

●三是加强纪律管理。

筑牢思想防线，时时自重自省，处处慎欲慎微，始终绷紧廉洁从政这根弦，严格遵守党风廉政建设各项规定，敬畏良心，敬畏制度，老实做人，干净干事，带好队伍，管好家人，守住底线，不触红线。

强化规划引领，做实“规划”文章

始终坚持立足汨罗实际，从战略和全局出发，编制高水平高质量规划。

一是认真贯彻上级部门工作部署，编制完成全市国土空间总体规划。

首先时间上做到全市领先，按照岳阳市局的要求力争尽快完成。其次质量上做到适用、管用、好用，要严格贯彻“三高四新”战略，紧紧围绕“三园一区”升级版目标定位，做到高标准、高品质、高要求。最后内容上做到系统精准，进一步优化生态红线和城镇开发边界，有序推进永久基本农田核实整改和补划工作，合理确定城市建设用地规模。

二是因地制宜编制村庄规划，完善相关专项规划。

按照全省统一步调实施、统一编制单位、统一技术底图、统一编制要求原则，全面完成全市“多规合一”实用性村庄规划编制。在编制规划过程中注重保留特色、传承文化、提高质量，统筹城乡发展，原则上实现城镇开发边界外村庄规划应编尽编，有力助推乡村振兴。同时要以专题研究和专项规划成果为支撑，及时做好循环园、配套园调规扩园，城市配套设施和旧城改造等规划工作。

三是建立完善规划管控体系。

全面推进国土空间规划“一张图”建设，突出总体规划对专项规划、详细规划的指导约束，建立完善专项规划和详细规划审批前合规性比对、审批后强制性汇交的工作机制，对没有或不符合总体规划的一律不批地，对没有或不符合详细规划的一律不供地。切实加强规划全过程管理，建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度。

强化要素保障，做实“保障”文章

始终坚持发挥资源要素在“稳增长、调结构、促发展”方面的重要保障功能。

● 一是全力保障建设用地需求。

坚持要素跟着项目走，加强项目用地管理和审查，做到精准建库、精准操作、精准报批、精准供地，利用好增减挂钩和占补平衡政策，全力保障重点项目、民生项目和优势企业快速高效精准落地。

● 二是加快完善土地供应机制。

深入推进土地全生命周期管理，科学制定土地收储出让计划，调优土地储备机制，持续推进土地依法征收工作，坚决落实“限期供地”“净地出让”，加大市场配置力度，按计划、分步骤有序出让土地资源，有效化解政府债务防控风险。

●三是积极盘活存量建设用地。

加大对城区和工业园区闲置地、空闲地、低效利用以及批而未供土地的清查与整合力度。加强土地供后监管，建立激励机制和责任追究机制，促进盘活挖潜工作，充分发挥存量土地资产的效益，提高全市土地的利用效率。

强化资源管控，做实“保护”文章

切实保护好耕地

坚决采取长牙齿的硬措施来落实最严格的耕地保护制度，全面编制耕地保护专项规划，切实做好永久基本农田特殊保护，完善永久基本农田数据库。全面落实“两个占补平衡”，严控建设占用耕地，确保现有耕地数量一亩不少，全程监管新增耕地的开发，落实项目选址、复核、实施和验收环节全程监管，确保新增耕地一亩不假。

加强执法监察

紧盯月清“三地两矿”和耕地保护，严格落实自然资源部对卫片执法的最新要求，建立耕地保护长效机制，切实严控新增违法用地，特别是占用耕地和永久基本农田行为。建立完善违法用地“月发现、月预警、月处置”等自然资源执法监管体制机制，加强自然资源执法机构队伍建设，强化执法保障和制度建设。

稳妥推进农村乱占耕地建房问题整治

严格落实国家农村建房“八不准”要求，综合利用卫星监测、定期巡查等手段，对农民建房，农村道路、公共服务设施、灌溉设施等占用耕地问题做到“早发现、早制止、严查处”。与农业农村局密切配合，审慎稳妥分类处置农村各类乱占耕地建房问题。

提升服务效能，做实“服务”文章

始终坚持“以人民为中心”的发展思想，切实维护和保障群众利益。

● 一是强化地质灾害防治。

加强地质灾害信息系统建设，建立地质灾害信息网络，加强地质灾害群测群防，对我市危害严重的地质灾害防治隐患点进行详细勘查，进行专项治理，做好搬迁避让工作。

● 二是推进矿业转型发展。

提高资源聚集度和集约利用水平，推进矿产资源的优化整合。做好矿产资源相关规划编制，加快汉山矿山一期采矿权出让，加强花岗岩、高岭土矿产资源管理，抓好砂石土矿专项整治。按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”的原则，积极引导、督促我市矿山企业按“绿色矿山”的标准进行建设。对拒不履行法定修复义务的矿山企业列入黑名单，对其矿业权延续、变更、转让等手续进行限批。

●三是加强生态保护修复。

摸清生态修复家底，响应中央“项目等资金”号召，着手建立生态修复项目库。认真开展生态修复专项规划编制，着力推进长江经济带绿色发展示范区建设。

●四是全力服务中心重点。

努力在抓好控建拆违、打击非法开采、助推乡村振兴、化解房地产办证信访突出问题等工作上下功夫、办实事、求实效，切实维护群众利益。

展望未来，任重道远。在今后的工作中，本人将认真学党史、悟思想；更加奋发努力，办实事；更加强化担当，开新局，为推动汨罗自然资源工作向高质量发展目标阔步迈进贡献力量。