开展党史学习教育以来，郴州市不动产登记中心扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面推进“交房即交证”常态化，打造新建商品房“一次都不跑”、二手房交易登记“最多跑一次”的“郴州样本”，取得了明显成效。今年以来，市中心城区新建商品房办证17651本，二手房交易办证4607本，同比分别增加139%、29%。

一、推行“测验登”一体化，实现无缝耦合

推行新建商品房测绘、验收、登记“一体化”管理。测绘、验收、登记三项工作既相对独立又密不可分。测绘、验收成果要满足于不动产登记。按照传统管理模式，测绘、验收、登记由市自然资源和规划局不同内设科室部门负责，一定程度影响不动产登记效率的进一步提升。

针对上述问题，我们以刀刃向内的勇气，以“规范便民高效”为核心，全面查找分析不动产测绘、验收、登记各阶段的“痛点、难点、堵点”，按照“整合职责、重构流程、精简环节、信息共享”的要求，将过去由多个内设科室部门分别承担的测绘组织、验收管理、登记办证全部委托（下放）到市不动产登记中心实施“一体化”管理。同时将房产测绘、规划核实、土地核验业务骨干整合到市不动产登记中心，通过“信息集成、人员集成、流程集成”，构建了从测绘、验收到登记的全周期、全流程的高效便民管理体系，从根本上解决不动产登记耗时长、办理难问题。

目前，新建商品房项目测绘、验收、登记整个流程的办理，从原来的1年以上减少到3个月左右。今年以来，已完成美的云熙府、悦秀明城等63个项目验收和1万余套房屋登记发证，同比增加75%。

二、推行“首转登”同步化，实现“零跑腿”领证

推行首次登记与转移登记同步办理新模式。一是同步申请。开发企业申请首次登记时，要求同时组织购房业主一并提出转移登记申请，消除首次登记与转移登记的“时间差”，既有效避免了办理首次登记后，又因企业的债务纠纷、房屋被法院查封导致购房业主长期不能办理登记，形成新的遗留问题，也有效解决了开发企业和购房业主长期存在的办证“纠纷”。二是批次申请。将过去由开发企业、购房业主单户共同申请转移登记的模式，改为由购房业主集中委托开发企业批次申请模式，减少登记的申请、受理、审核次数，大大提高了登记效率，节约了行政成本。三是资料共享。办理转移登记时，从系统共享开发企业、购房业主办理预告登记阶段身份信息、商品房预售合同、契税发票等材料，为购房业主直接办理转移登记，并将证书直接邮寄到家。目前，市中心城区已有乾通广场、碧桂园南平府、泊富君庭等14个项目采取了首次登记与转移登记同步办理模式，共2584户，实现了新建商品房购房业主办证“零跑腿”，打造了“交房即交证”的“升级版”。

三、推行“预转本”自动化，实现“不见面”办证

推行预告（预抵）登记自动转为正式登记的新模式。本着“依法精简高效便民”的原则，对预告（预抵）登记、首次登记、转移登记进行全流程的优化整合，避免企业、群众反复提交材料反复跑，费时费力，实现办证“不见面”。一是预告（预抵）登记全面实行“网上办”。开发企业与购房业主申请预告登记（单预告），或开发企业、金融机构与购房业主申请预告预抵登记（双预告）时，通过不动产登记延伸平台，全面实行外网申请、内网审核办理。二是合并预告（预抵）与转移登记申请。开发企业、金融机构与购房人申请预告、预抵登记时，同步申请转移登记或“期转现”合并转移登记。在商品房预售合同、不动产登记申请书中约定：“双方同意合并申请预告登记和转移登记。项目竣工验收合格完成首次登记后，登记机构可直接办理转移登记。已经颁发的预告或预抵登记证明自行失效”。购房业主只需在预告登记阶段，提交一次申请、一套资料，项目竣工验收合格后可“不见面”拿到不动产权证书。目前，已有“恒大帝景、观山一品”等8个项目1500余户按照新模式办理了预告预抵登记。

四、推进“上下游”集成化，实现“多合一”服务

将与不动产登记密切相关的税费征缴和水、电、气过户以及项目验收纳入集成服务。一是拓展集成服务。联合税务、财政、公积金等部门实行“一窗受理、集成服务”改革，设置了集成服务专区，实现二手商品房、房改房和经济适用住房上市交易，以及公积金贷款与不动产抵押登记的快速办结。今年以来，进一步拓展集成服务范围，推行不动产登记与水、电、气过户同步办理，通过线上线下联动，让群众“只进一扇门”“只提一次申请”“只跑一次腿”，实现从“一件事一次办”到“多件事一次办”的提升。目前，不动产登记与水、电、气同步过户办理了2637户，极大地方便了群众。二是推行同步服务。采取提前介入、内部流转、并联办理等模式，充分利用项目验收到登记的“时间差”，将登记数据核查、申请资料审查、登记表格表单填写等前置到验收阶段同步开展、同步审核。项目验收合格后，即可快速办理登记，减少企业跑腿次数。三是深入一线服务。改变以往坐等群众现场到登记大厅办理业务模式，组建党员先锋突击队，主动进驻企业、社区，靠前指导和宣传不动产测绘、验收与登记的相关政策，现场受理群众的不动产登记申请。特别是针对群众反映强烈的房地产历史遗留办证问题，我们安排专人组织力量，多次现场协调化解群众不动产登记遇到的困难。今年3月以来，我局共组织进企业、社区18次，服务群众 4800人次，化解历史遗留办证问题14个，涉及4100户。