7月1日下午，按照中央、省委党史学习教育相关部署和要求，以及厅党史学习教育活动安排，厅党组书记、厅长、省自然资源总督察陈仲伯讲授专题党课。厅党组副书记、副厅长张皓主持，省委党史学习教育第三巡回指导组副组长、省卫健委一级巡视员彭振国，全体在家厅领导出席。

课前，陈仲伯带领厅领导班子及全体与会人员重温入党誓词。铿锵有力的誓言，深刻表达了自然资源人对党的赤诚忠心和为共产主义事业奋斗终身的坚定决心。

党课围绕深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以“学史力行，提高政策执行力”为题，围绕公共政策的本质与特征，公共政策与外部性分析，公共政策与“三圈理论”Value(价值圈)、Capability(能力圈)、Support(支持圈），公共政策与自然资源工作实践等，深刻阐明了“以人为本”“执政为民”是公共政策的核心价值取向，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念是公共政策制定与实施全过程的指导思想，人民群众的获得感、幸福感、安全感是公共政策的最终目标。

陈仲伯指出：

提高政策执行力，最重要的是始终牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的殷切嘱托，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，始终厚植“一枝一叶总关情”的民生情怀，真正聚焦民本民生实事，切实提高新时代政策执行力，扎扎实实抓落实，真真正正求实效。在实际工作中，要牢固树立习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展，进一步提高站位、革新方法、增强本领、改进作风，坚决摒弃“先上车再买票”“先污染再治理”“前人举债后人还钱”思想，既要打击乱占耕地和破坏生态的违法行为，也要严控“项目虚假、套地生财”的不端行为，还要约束好大喜功、浪费资源的败家子行为。

提高政策执行力，要深刻理解公共政策内涵，严格落实耕地保护等管理政策、矿产资源管理等分配与再分配政策、《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等立法政策；要准确把握公共政策的本质，在增减挂钩交易、失地农民补偿、永久基本农田转用、土地收益提升等工作中，真正体现人民利益至上；要充分运用导向功能鼓励节约集约利用资源，科学采取控制功能做好月清“三地两矿”，合理利用分配功能实施好土地增减挂钩节余指标跨区域流转政策；要在土地管理、国土空间规划编制等工作中，切实体现政治性、权威性、整体性、超前性、多样性和稳定性。

提高政策执行力，要全面准确进行公共政策的外部性分析，在实现碳达峰、碳中和目标的过程中，不断推动绿色发展；在全力助推乡村振兴过程中，实现政治、组织、经济、社会、文化等多方面的溢出效应；要活学活用“三圈”理论，在规划管控、土地与矿产资源管理等方面画好最大同心圆，切实体现以人民为中心的公共政策价值导向。

提高政策执行力，在政策指导上，要坚持生态优先，统筹划定生态保护红线；坚持保护优先，牢牢守住耕地保护红线；坚持节约优先，科学合理划定城镇开发边界。在政策基础上，要坚持实事求是分析现状，积极开展“四微”活动，钻深研透，找到抓落实与解难题的突破口。在政策分析上，要吃透上情，了解下情，懂政策、懂民情、懂业务。在政策着力点上，要全面推行穿透式监管，抓实节约集约用地措施，发挥规划的源头管控作用，健全土地全生命周期管理机制，推动园区高质量发展。在政策实施上，要敢于较真碰硬，以零容忍、动真格的态度，优协同、强联动的机制，长牙齿、会咬人的问责力度，切实遏制违法现象。

提高政策执行力，要坚持全链条闭环管理理念，打通自然资源政策落实“最后一公里”。要充分运用各种群众喜闻乐见的方式做好政策解读，让老百姓听得懂，看得清，找得到。要通过抓源头、抓“含金量”、抓兑现、抓督查、抓评估、抓作风等各种手段，全面提升政策执行的认同力、意志力、组织力、文化力、公信力，进一步推动全省自然资源事业高质量发展。

厅离退休老同志代表，省直机关“两优一先”获奖者，厅直系统“两优一先”获奖代表，“一张红图学党史”优秀党课获奖者，厅机关全体干部职工，厅直属各单位班子成员参加党课学习。