编者按：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国必须长期坚持的基本国策。习近平总书记强调，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。国务院办公厅也发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》强调耕地保护的重要性。全省自然资源系统纷纷行动，掀起一场耕地保护热潮。为此，湘湘也综合整理了耕地保护相关知识，希望能为大家提供一些参考，如有疏漏或不当之处，欢迎给湘湘留言指正。

2020年7月29日，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，进一步规范农村建房用地行为。“八不准”之六：不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。

关于“不准违反‘一户一宅’规定占用耕地建房”

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。已经拥有宅基地的农户，不得再占用土地建房。农村村民出卖、出租、赠予住宅以后，再申请宅基地的，不予批准。没有宅基地但符合当地宅基地分配条件的农户，需要建房的，必须按照程序提出宅基地和建房申请，经过批准后使用宅基地来建房。在审批中原则上优先使用村内空闲地、未利用地，尽量少占和不占耕地。确实需要占用耕地建房的，必须按照规定的程序依法经过审批以后才能在批准的土地上建房，不得未批先建、边批边建、少批多建。

违反“一户一宅”规定占用耕地建房，

如何惩罚？

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，需依法办理审批手续。违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不能获得批准，依照《土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

以案说法

村民陈某某获得审批，在原有宅基地上改建房屋，批准用地面积200平方米。2019年初，陈某某开始建房，但其建房所用土地并非获准使用的地块，而是占用本组村民方某某的承包地及自家牛圈所在地。用地管理部门接到村民举报，经现场查勘，询问陈某某之妻，并与基本农田数据库进行核对，查明其新建房屋未使用批准的建设用地，另占用该村集体土地182平方米，其中基本农田109.2平方米。

用地管理部门先后两次向陈某某送达责令停止违法行为通知书，但陈某某未停止建设行为，房屋主体已经建成。其后，用地管理部门向陈某某之妻向某某送达行政处罚听证告知书，随后，向某某申请听证。听证会上，陈某某委托他人参加听证会。听证会结束后，用地管理部门作出《行政处罚决定书》，决定：限期拆除在非法占用土地上新建的房屋；责令改正擅自占用基本农田建房的行为，恢复原种植条件；并处罚金5460元。

陈某某不服处罚决定，提起行政复议。上级人民政府作出行政复议决定，维持了用地管理部门的行政处罚决定。