从“江心绿岛”到“文旅顶流”

湘江之水蜿蜒流淌，江心一座绿岛生机盎然。灯光秀点亮夜空，游客欢声笑语不绝于耳——这里是衡阳东洲岛，如今的新晋“顶流”打卡地。

衡阳芒果文旅有限公司副总经理彭瑶：芒果森林，一年的主题IP活动，大概有15到16个，暑期我们的主题叫做昼夜不打烊，那么就从白天的10点到晚上的10点，十二个小时的超长待机时间，我们所有的小朋友、亲子家庭，包括我们线上的大学生，都可以来我们东洲岛感受一下野人狂欢主题活动。

运营近11个月，东洲岛接待游客500万人次，营收近3000万元。与长沙橘子洲、岳阳君山并称“湘江流域三大洲岛”，是衡阳市的文化地标。

一套“组合拳”，激活一江春水

2023年，衡阳市以第三届湖南旅发大会为契机，通过自然资源多要素组合供应，投入1.2亿元提质改造，引入市场主体投资运营，让东洲岛实现了从“生态孤岛”到“文旅融合示范区”的跨越。

衡阳市自然资源和规划局党组成员、副局长唐中：过去岛上的古树、寺庙、书院分属不同部门管理，开发各搞一套。通过全域自然资源清查，编制完成东洲岛“资源资产清单”，明确岛上324亩土地、4公里河岸线、18处文旅景点的权属与价值，形成“一张图”管理模式。同时，清晰界定船山书院的文物保护范围与周边商业开发的边界，既守住了文化根脉，又为业态融合发展留足空间。

作为湖南省首批自然资源资产组合供应试点项目之一，东洲岛创新突破“部门藩篱”，将国有建设用地使用权、湘江游船经营权、文化旅游经营权打包组合，通过市场竞价引入运营主体，打造“数字船山书院”“芒果快乐森林”等项目，并用AR技术重现“船山讲学”场景，游客扫码即可与虚拟王夫之对话；依托芒果IP打造仿生机械动物乐园，2024年暑期亲子游占比达60%；4公里环岛喷泉与灯光秀结合，夜经济“破圈”，带动苏州湾老街32家商铺日均营收超15万元，带动周边经济超20亿元。

为了保证东洲岛公共资源公益属性的延续，衡阳在商业和公益中做到了有效的平衡。

衡阳市自然资源和规划权益利用科科长刘小青：50%开敞空间的民生承诺。我们在出让合同中明确，免费游憩空间不得少于总面积的50%，禁止封闭收费。目前东洲岛保留了千米桃林、亲水栈道等公共空间，同时通过商铺租金、演艺收入等反哺生态维护，形成了“保护—开发—收益—再保护”的良性循环。

组合供应的湖南探索

东洲岛的创新实践，为湖南省全面推进自然资源资产组合供应提供了成功范例和宝贵经验。

从2025年7月31日举办的湖南省首届自然资源领域生态产品价值实现典型案例新闻发布会上获悉，湖南正在全力打造自然资源资产组合供应“升级版”，有效拓宽“两山”转化路径。通过组合供应，改变过去长期以来的“单要素”出让方式，将分散在不同部门、不同管理层级、不同权属主体的土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源资产及相关权益，打造成综合性、多样性、规模化的“资产包”进行供应，有效解决生态产品“归集难”配置难“变现难”问题，推动生态康养、文旅融合等绿色经济发展。

从衡阳东洲岛的“明珠”破圈，到全省范围的“组合”开花，湖南正在探索一条生态优先、绿色发展的新路径，让沉睡的自然资源变成流动的资本，为全国同类地区提供了可复制的“湖南经验”。