编者按：什么是自然？湖南的自然里有什么？红网时刻新闻联合省自然资源事务中心推出《“何”以自然》栏目，聚焦湖南自然资源系统大事、新事、美事，带你更全面地了解自然。

本届“沪洽周”期间，将举行湖南自然资源全要素市场专场推介会。

红网时刻新闻 通讯员 彭小云 蒋志刚 记者 何青 长沙报道

1460亿元、3510余宗——这是湖南一间“云上超市”两年多的成交额。

这间“超市”新答卷，将亮相上海。

11月4日至6日，2026湖南“沪洽周”，将与第九届进博会同期在上海举行。作为全省招商引资统筹协调机制建立后省商务厅牵头承办的首个重点经贸活动，本届“沪洽周”按“4+9+N”模式推进，将充分发挥进博会平台溢出效应，更大力度吸引和利用外资。

招商引资，拿什么去招？湖南的答案之一，是把三湘四水的自然资源“家底”摆上货架。本届“沪洽周”期间，湖南自然资源全要素市场专场推介会，将向长三角企业家全景展示这间“资源超市”的新答卷。

这张答卷凭什么值得看？近年来，湖南以全国首个省级自然资源全要素市场平台为支点，把分散的“家底”变成畅通的“活水”，在资源超市、智能决策、智慧审批、组合配置与制度创新上环环相扣，走出了一条“资源变资产、资产变资本、资本反哺生态”的全新路径。

湖南自然资源全要素平台官网。

资源超市：“不打烊”的全品类货架

2024年3月15日，湖南省自然资源全要素市场平台正式上线，被形象地称为“不打烊的自然资源超市”。

土地、矿产、林权、水权等六大类资源要素被“搬”上云端，全品类集成、立体化展示、交互式推介——过去单要素出让的老办法，就此被改变。

平台总体架构可以概括为：“一仓、两版、三体”。

“一仓”是指全省统一的自然资源要素仓库。“两版”是指平台分设公众版和政务版。“三体”是指省级开发、市县运营、用户服务三大平台运维体系。“货架”越来越满。截至目前，平台已上架工业用地1072宗、8.92万亩，商服用地800宗、2.76万亩，矿业探采项目83宗，组合配置项目48个。

这间“超市”的“四大特点”尤为突出。

货源齐。汇集土地、矿产、园林草、碳汇、数据等多种“货源”，畅通土地一级市场和二级市场，汇集国有建设用地、集体土地、标准厂房、存量资产等多种类型，货物品类齐全，为企业提供“一站式”选地、买地、租赁、卖地等服务，有效解决“有好项目没土地”“有土地没好项目”“有土地盘活难”等供需错配难题。

信息全。利用云计算、大数据等汇集地块区位、规划、配套、政策、影像、铁塔视频等各类信息，管理部门可整合各类管理数据，在线实施包装、共同策划、动态监管；公众可全方位了解货品的“前世今生”，在线进行“个性化”“沉浸式”的“实地考察”，极大提升了政府内部、政府与企业、企业与企业对接效率。

服务优。借鉴“抖音式”推荐和“淘宝式”服务模式，用户发起需求或咨询时，平台根据用户需求，自动匹配推荐合适货品，工作人员化身“在线客服”，进行点对点“店小二式”服务。同时，平台通过与政务、湘易办、公共资源交易等系统，以及市州已建“土地超市”的互联互通，实现用户单点登录、一体对接、一站式服务。

应用广。借助该平台，各级政府可为地区产业布局、经济社会发展等提供决策参考；地方政府、园区、商务部门等可开展线上+线下产业招商、项目招商、土地推介等工作，进一步降低行政管理和地方招商成本。

“货架”还在不断上新。2025年5月，“数据市场”模块正式上线，首批50余款数据产品涵盖基础数据、服务分析、工具成果与应用系统等多个维度，众多企业、机构、个人纷纷涌入咨询。2026年，长株潭生态绿心专区上线，重点整合归集存量工业用地、修复型矿坑文旅资源、集体经营性建设用地等绿心优质资源与政策服务要素，为全要素市场平台再添重要拼图。

“以前找地像‘盲人摸象’，现在就像‘网购’一样方便！”一位深圳智能制造企业负责人观摩平台后连连称赞。

平台运用实景三维、数字孪生技术打造的“VR实景看地”功能，让投资人在线即可“360度”考察地块，连同周边交通、配套、产业图谱一目了然。截至2026年10月，平台累计促成各类资源交易3510余宗、成交金额突破1460亿元，平台总访问量超13.5万人次。

智慧选址。

智能决策：项目自己“找”最优落点

平台不只是一个交易场，更是一个“招商员”和“参谋部”。

它依托首创的大模型构建“AI引导+选地+三维建模”人机协同流程，投资人只需在线输入项目类型和选址要求，系统便会量身定制最优选址方案。

浙江圣钘科技有限公司的新一代锂电池研发及综合生产基地项目，便是一个生动案例。当企业在线输入用地需求后，智慧选址系统结合上中下游产业智能推荐园区和地块，自动避开永久基本农田、生态红线等管控区域，几分钟内便筛选出符合企业需求的优质地块，并展示三维实景模型。相比传统选址方式，效率提升80%。

效率提升的背后，是系统构建土地、规划、生态、资源、风险、建设、费用等9个维度评估体系、90余项评价因子、260余项专题数据，优化算法自动测算桥隧比、土石方、拆迁成本等指标，内置4000余个节地案例库，智能比对节地情况等。

据悉，智慧选址系统已服务20余家企业，助力交通、能源、水利等260多个重大项目优化选址，支撑5000余个项目落地。

平台的“招商路演”模块同样亮眼。长沙市望城区相关负责人为大泽湖海归小镇招商时介绍，利用这一模块，招商不再“纸上谈兵”，而是全面实现区域招商管理、项目洽谈、资源对接与路演活动，有效提高招商靶向性和成功率。

智慧审批：项目落地“一路畅通”

好项目落地，审批是关键。湖南把数字化改革贯穿审批全链条。

省市县一体的“建设用地智能组卷系统”，实现业务办理全程电子化和智能化。系统会自动核验项目合规性和资料完整性，并实时反馈检查结果和修改建议，让项目审批无需等待。2025年以来，全省用地报批一次性通过率达到80%，平均审核时长压缩至5个工作日内。

组合配置建设数智化管理系统，实现项目申报、审查、监管全流程线上闭环运行，推行“多审合一”，出台供应方案编制指南、规范交易文本。

矿业权出让审批实行“全程网办”，平均审批时间仅为法定时间的45%，打造了“不打烊的矿业权超市”。2025年，全省77宗矿业权精准对接产业需求，带动采矿业税收49.46亿元、增值税增收5.56亿元。

审批提速的背后，是政务服务与监管的协同。依托自然资源全要素市场“政务版”平台，自然资源和发改、工信、商务、住建等部门可在要素包装时提前介入、提出准入条件，在要素供应后实施共同监管，把问题解决在“上架”之前，让企业少跑路、不折腾。

资产组合配置项目。

组合配置：让要素项目“更值钱”

如果说“超市”让要素“好找”，那么“组合配置”专用模块，让要素“更值钱”。

该板块通过多媒体方式全方位展示资源包信息，实现“云上选包”功能，湖南把土地、矿产、林权、水权等多门类资源“打包”成综合性“资产包”整体供应，因地制宜拓宽生态产品价值实现路径。

桃江“桃花江竹海”项目最具代表性。2025年4月，这个将“土地+林权+碳汇”整合为完整资产包的项目，以7.89亿元出让，项目资产价值从不足4亿元跃升至近8亿元，当年第二季度游客量达30万人次，旅游收入达3000万元，带动直接就业1000余人，人均年增收1500元；增值部分又反哺生态修复与乡村建设，企业开发收益、村民增收致富、政府生态治理实现多元共赢。

从破解资源“归集难”“度量难”“配置难”“变现难”入手，湖南创新编制项目指导目录与权利清单，通过收回收购、授权经营等方式整合权益；出台全国首个涵盖碳汇核算的整体评估技术指南，科学量化组合资产的综合价值；制定项目“正负面清单”，明确57类鼓励情形与92类禁止行为，精准引导要素配置方向……

长沙鼓风机厂棚改西地块与工业遗址公园组合配置项目，由深圳招商蛇口以4.47亿元竞得。至此，依托“1+13+N”试点模式，全省实施三批试点项目，涵盖生态农业、文旅融合、城市更新、矿地一体、地上地下空间等领域，覆盖14个市州、65%以上县市区；已成交28个、金额80.31亿元，将带动数百亿元相关产业投资，在破解“土地财政”路径依赖、推动“两山”转化、助力乡村振兴、服务城市更新、促进文旅发展等方面取得阶段性成效。

这一“打包山水点绿成金”组合配置实践入选自然资源部《支持经济大省挑大梁为地方解难题办实事典型案例》（第一批），被国务院新闻发布会两次推介，成为全国自然资源要素市场化配置改革的样本。

大湾区推介会现场。

创新机制：“线上平台+线下实体”双向奔赴

把好“家底”摆出去，更要让资本“走进来”。

2025年5月港洽周期间，湖南自然资源全要素市场平台大湾区推介会在深圳举行，平台开设“大湾区推介”专属版面，重点推介的210个项目，60个成功落地，59个深度洽谈，成交金额超120亿元。

2026年8月19日，湖南省自然资源全要素市场大湾区旗舰店在深圳正式揭牌，更是线上平台向线下延伸的创举。

这间约310平方米的落地“店”，自带“数智平台+线下实体”双载体属性：曲面大主屏可搭建专题招商路演场景，小会议室为企业提供一对一专属选址、招商定制、政策咨询，还能通过视频会议联动湖南当地政府及相关部门，365天无休接待。

旗舰店由湖南省自然资源厅联合省商务厅、省政府驻广东办事处共同设立，成为湖南对外展示营商环境、推介优质资源、承接产业转移的常态化、实体化前沿阵地，已开展各类推介活动近40场，促成29余个大湾区优质项目开展路演，重点跟踪产业项目6个，接待来访人员约1200人次，其中总投资4.71亿元麻阳橙香园农文旅项目顺利落地，总投资340亿元衡东新能源全产业链项目已完成企业内部投资决策。

旗舰店为何开在深圳？在投资湖南的上市公司中，深圳数量最多；大湾区活跃着320多家湘籍商会，湖南籍高管占广东上市公司四成。

“湘商想回来、资本想进来，都有人接应。”这是“线上平台+线下实体”双向奔赴的初衷。

制度的“活水”持续涌流。2026年1月1日，《湖南省开放型经济促进条例》施行，将“湘商回归、校友回湘、湘智兴湘”写入法规；按照新近印发的《湖南省自然资源保护利用“十五五”规划》，湖南还将迭代升级全要素市场平台、高效运营大湾区旗舰店、建立统一的自然资源分等定级估价体系和市场交易规则，让“线上超市”更丰富、“线下旗舰店”更贴心。

从线上“资源超市”到智慧“参谋部”，从“全程网办”到定制“资产包”，再到开在大湾区的“旗舰店”，如今来到繁华的黄浦江畔，湖南以自然资源全要素市场建设为支点，努力实现把“资源变成项目、项目变成产业、产业变成家门口的就业岗位”。

“店”已开张，路正长。这一探索，正为全国统一大市场建设写下生动的“湖南注脚”。