2月21日上午，省政府新闻办召开全省工程建设项目审批制度改革新闻发布会，省政府副秘书长陈献春、省住房城乡建设厅党组成员、副厅长宁艳芳，省自然资源厅党组成员、总工程师欧阳志军，省发展改革委二级巡视员龚新平，省政务局副局长鲁明等相关负责人发布新闻并答记者问。

2021年湖南打造完成全省工改1.0版，重在“搭建统一体系框架”，推动全省工程审批流程、审批平台、管理体系、监管方式“四统一”。

2022年迭代完成全省工改2.0版，重在“重点领域专项改革”，通过推行“用地清单+告知承诺”、规划审批改革，深化多图联审、施工许可、多测合一、中介服务、交房即交证等专项改革，进一步疏通了工程审批流程不畅的“堵点”，消除了部分审批程序繁、时间长的“痛点”，克服了部门信息壁垒的“难点”。

2023年，湖南将持续聚焦解决企业群众在项目报建过程中的“急难愁盼”问题，打造全省“工改3.0版”，重在“深层问题集中攻坚”，将既有工程审批体系做优，将短板弱项补上补全，凝聚部门合力，同心共达深化改革，推动我省营商环境位列全国第一方阵。

根据我省工改2.0版有关部署，我省在开发区以及其他有条件的区域持续开展“用地清单制+告知承诺制”改革，请问有什么具体做法和实际成效？

“用地清单制+告知承诺制”改革着力打造高质量的供地模式和营商环境，在改革的制度设计、实践案例方面走在了全国前列，全省试点项目已有20个、涉及长株潭、湘南、湘西三大经济板块，新增投资约100亿元，供应“标准地”2250亩，工业项目平均固定资产投资强度达350万元/亩、亩均税收达27万元/亩，招拍挂出让摘牌后规划报建时间缩短至3个工作日。

“用地清单制”指政府主导开展地块区域内普查或区域评估评价，各类评估评价工作调整至土地出让前完成，相关审批主管部门、市政公用服务单位将管理要求及技术设计要点等要求统一落实到地块上，由一个部门、一次性提出全部的用地要求，形成一张全方位用地清单，实现“取地可实施、可开工”。已经实行区域评估的园区，相应审批事项可实行“告知承诺制”审批。

在“用地清单制+告知承诺制”推进过程中，湖南突出四个原则：坚持市场化配置，实施“净地”带标准、带清单出让，构建新型供地模式和良好的招商环境；坚持改革提效率，由政府统一组织实行区域评估，最大限度地减轻企业负担；坚持节约集约用地，明确亩均绩效等“硬约束”控制指标，提升土地节约集约利用水平；坚持全过程监管，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。

湘江新区作为城市新区模式试点地区，以管委会名义出台改革试点实施办法，做到用地管控标准化、用地清单明细化、审批改革系统化、用地监管全程化。浏阳经开区等作为园区模式试点地区，以市政府名义出台了改革实施方案，实行“嵌入审批”“园区代办”，进一步提高了工程审批效率。同时，也在郴州高新区、郴州经开区持续深化“交地即开工”改革，在项目招商阶段主动对接企业，提前将企业需求与控制性规划条件结合，实现土地摘牌后同步完成工程规划许可证核发工作。今年，我厅将会同省住房城乡建设厅在开发园区全面启动企业投资工业项目“标准地+承诺制”改革，并将各地推进改革情况纳入省政府真抓实干大督查激励考核，力争在每一个省级以上园区实现“洽谈即服务”“签约即配套”“交地即可建设”。

工改2.0版规划审批改革的具体做法及成效是什么？

近年来，省自然资源厅结合国家及湖南省工改要求，不断完善工程建设规划许可审批流程，特别是围绕工改2.0版重点任务，大力推进规划审批改革，最大幅度精简审批资料、合并审批事项、缩减审批时限。

第一，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。已将规划选址意见书和用地预审意见整合为用地预审与选址意见书，将建设用地规划许可和用地批准书、划拨决定书程序合并，并相应简化相关申报材料。

第二，深化“放管服”改革。全省统一明确免于办理建设工程规划许可的情形，并鼓励各地结合实际情况制定细则。长沙、株洲、郴州等地已公布了本地区建设工程规划许可证豁免清单。

第三，全面推进规划许可信息化、规范化管理。对规划许可实行“清单化”审查，统一规范报卷材料、审批流程等，降低建设单位办事成本。今年，我厅将结合“数字政府”自然资源领域试点工作，继续深化“多审合一”改革，推进清单化审查、告知承诺、免于审查、容缺受理等改革措施落地生根，研究探索建设项目规划方案、规划技术指标复核等技术审查自动化、智能化，更好地优化营商环境。