新闻通气会现场。

红网时刻新闻记者 何青 实习生 杨子璇 通讯员 罗文清 长沙报道

10月20日，《湖南省耕地保护国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《专项规划》）解读及耕地保护政策成效新闻通气会在长沙举行。

这个在全国率先启动编制省市县耕地保护国土空间专项规划，历时2年多才发布实施。这个《专项规划》有哪些湖南特色或亮点？后续会有哪些做法来确保规划落地见效？

记者从会上获悉，《专项规划》特点可总结为“一二三四”。到2025年，基本形成具有湖南特色的全程一体化和数量、质量、生态和文化“四位一体”耕地保护利用体系；到2035年，逐步将永久基本农田全部建设高标准农田。

到2035年 湖南逐步将永久基本农田全部建设高标准农田

湖南是全国粮食主产区，以占全国2.8%的耕地生产全国4.5%的粮食和12.2%的稻谷，做好耕地保护是湖南义不容辞的政治责任。

2021年3月开始，湖南在全国率先启动编制省市县耕地保护国土空间专项规划。编制过程，全面收集了各类基础资料，与相关规划有效衔接，开展了5个专题研究，先后多次召开专家咨询会、专题研究会、调研座谈会等会议三十余次，组织发展改革、农业农村、林业等8个省直部门开展论证，广泛征集市县、行业专家、社会民众意见。

历时两年多，《专项规划》面世。省自然资源厅党组成员、副厅长谢文介绍，内容包括前言和正文的12章49节。明确耕地保护目标、永久基本农田保护面积、永久基本农田储备区规模、补充耕地任务量、粮食播种面积、油菜种植面积和高标准农田建设任务7大指标。

分别明确到2025年（近期）和2035年（远期）的目标值并分解到市州。其中，到2025年全省耕地保护目标不少于5431.71万亩，永久基本农田面积不少于4812万亩。

到2035年全省耕地保护目标不少于5373.93万亩，永久基本农田面积不少于4804.69万亩，明确全省粮食播种面积不少于7150万亩，油菜种植面积不少于2280万亩，提出到2035年逐步将永久基本农田全部建设高标准农田。

省自然资源厅耕保处处长李建国介绍，为解决省域内耕地后备资源分布区域和结构不平衡的问题，根据自然地理格局、资源禀赋情况和工作基础，《专项规划》将部署一批高标准农田建设和土地整治、旱改水和恢复耕地等重大工程，并明确重大工程的实施规模、范围、主要措施和预期成效。

独具湖南特色 总结为“一二三四”

《专项规划》是落实最严格耕地保护制度的湖南行动，是在近年来湖南耕地保护工作卓有成效的基础上开展编制的。这个《专项规划》有哪些湖南特色或亮点？

规划编制承担单位湖南省第二测绘院耕地保护监测部部长曹仕介绍，特色和亮点主要概况起来就是“一二三四”。

“一”是守住一个目标，即严守耕地红线。《专项规划》明确将耕地保护目标作为必须坚守的约束性指标，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，持续发力，常抓不懈，把最严格的耕地保护制度不折不扣地落实到位，坚决守住耕地保护红线。

“二”是指统筹协调好保护和保障、当前和长远两个方面的关系。统筹保护和保障方面，《专项规划》既统筹好耕地、林地、园地等农用地的空间关系，处理好耕地与生态空间、建设空间的关系，协调好耕地用途与各类农业生产活动的关系，明确耕地保护各类空间布局，又合理保障规划期城镇发展和重点项目建设需求，为高质量发展提供要素保障。

“三”为“三高”，即高起点规划助推全省耕地高质量保护和高水平利用。一是《专项规划》是全国第一个经省政府印发实施的耕地保护专项规划，属于全国首创。二是《专项规划》首创性提出建立湖南耕地数量、质量、生态、文化“四位一体”的耕地保护利用体系，在国家提出“三位一体”保护的基础上更加注重对农耕文化的传承和传播，这也是新时期我省耕地保护工作的创新之举。三是建立健全了一系列耕地保护新的体制机制。

“四”是《专项规划》贯彻落实“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”四个方面的重大要求。