编者按：建立和实施不动产登记制度，是党中央、国务院确定的重大改革任务。湖南坚决落实国家改革部署，三年迈出三大步，从试点突破，到全面推进，再到规范完善，取得了领域扩展、能力提升和服务增效的成果。尤其是去年以来，全省围绕“规范完善、巩固提升”主线，积极推进不动产登记规范化建设。不动产登记体制机制不断完善，各类历史遗留问题逐步化解，不动产登记便民服务水平大为提升，人员队伍建设得到加强。

　　当前，全省正大力推进放管服改革和互联网+政务服务，不动产登记改革如何趁势而上？“最多跑一次”，推进窗口作风问题专项整治工作就是不动产登记改革继续领跑的根本举措。为此，红网联合湖南省国土资源厅宣传中心等推出专题系列报道，旨在挖掘不动产登记发展改革过程中的先进人物、先进事例和典型经验，向全社会全面展现湖南省国土资源系统攻坚克难、锐意改革、胸怀大局、为民服务的良好形象。

不动产登记中心的工作人员细心指导市民填写材料。

　　红网时刻记者汪衡长沙报道

　　2016年9月30日，距离国家设定的不动产统一登记“发新停旧”目标还有整整三个月时间，湖南宣布不动产统一登记制度实现全面落地。目前省市县三级国土资源部门共计组建不动产登记中心120个，设置登记场所751处，服务窗口2716个。截至今年8月15日，湖南累计颁发不动产登记证书224.7万本，不动产登记证明290.0万份。

　　湖南不动产统一登记工作的扎实高效于此可见一斑。每一次高效的登记服务背后，都有着湖南不动产统一登记工作的“大部署”；每一张不动产权证书、证明的发放，都凝聚着省市县甚至乡镇一级登记单位的“微创新”；五百多万本不动产权证书、证明，彰显着新时代下的公共管理智慧，将显著提升湖南对不动产的公共管理效率和服务效能。

　　机构统一

　　不动产登记“四统一”的前提

　　多年来，不动产统一登记工作分散在国土、住建、农业、林业等多个部门，“多龙治水”给老百姓生活带来极大的不便。

　　2013年12月，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。当月，中编办印发《关于整合不动产登记职责的通知》，不动产统一登记在全国拉开帷幕。

　　不动产统一登记，看似简单的登记发证，实则是一项宏伟的系统工程，涉及体制机构、法律政策、技术标准等方方面面，不可能一蹴而就。整合登记职责和机构是实施不动产统一登记的前提，也是提高政府治理效率、方便群众办事的内在要求。

　　2014年，湖南明确省国土资源厅牵头负责湖南不动产统一登记工作；2015年8月，省国土资源厅与省编办联合下发《关于整合市县不动产登记职责的实施意见》，对市县职责机构整合提出明确具体的要求。仅仅4个月后，湖南市县两级不动产登记职责机构整合全部完成。2016年1月，湖南省不动产登记中心揭牌。

　　随着机构不断的统一，部分市县区还将与不动产登记密切相关的交易服务、权籍调查、档案管理等事项一并整合，并与住建、房管、税务、林业等部门构建信息共享机制，实现了一体化运行、“一站式”服务。

　　截至今年8月15日，湖南累计颁发不动产登记证书224.7万本，不动产登记证明290.0万份。

　　数据共享

　　不动产登记“枢纽”

　　过去，买房卖房涉及诸多手续，买卖双方为此在国土和住建等部门数次奔波。但随着不动产统一登记信息管理平台的不断建设，多部门数据实现了共享，这样子的烦心事不再存在。市民办理房产交易及不动产登记将只需“跑一次腿，进一个门”，部分手续甚至可以通过网络完成。

　　过去，省、市、县三级之间信息不能共享，查询不动产信息需要“翻本子”，办事效率低，时效差。如今，湖南省省、市、县三级不动产统一登记信息平台互联互通的建立，意味着只用一点鼠标，就可迅速获取相关信息，大大提高了信息共享的效率。同时，省、市、县三级信息共享也为各级数据与国家平台对接奠定了基础。

　　建立统一的信息平台是《不动产登记暂行条例》的明确要求。湖南高度重视信息平台建设，按照国土资源部信息平台建设“反弹琵琶”的总体要求，全面落实国土资源部《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》要求，对湖南原有的登记信息系统、软硬件及网络资源进行整合集成和升级改造，建成了运行于国土资源主干网络的不动产登记信息平台，全面实现了湖南不动产的信息化登记和登记簿的信息化管理。

　　目前湖南登记簿册、登记依据和信息平台工作也在加快推进，如湖南原有的登记信息系统、软硬件及网络资源均接受了整合集成和升级改造，湖南14个市州、122个县市区全部完成接入国家信息平台，超过936万条登记信息完成汇交。

　　“目前所有的数据有1TB多，全部数据大概超过1000TB。”省国土资源厅不动产登记处处长欧阳志军说，建设科学、权威、统一、实用的不动产统一登记基础数据，是不动产统一登记工作的“枢纽”。目前湖南不动产统一登记基础数据建设已在全国领先，率先推进1∶2000不动产登记数字线划底图建设工作，为集成整合分散不同部门不动产登记数据，消除信息孤岛奠定基础。

　　欧阳志军介绍，随着数据不断的录入，今后市民办起证来将越来越方便，“以后甚至可以在家通过网络办理。”