红网时刻记者 杨朝文 何青 通讯员 罗海伦 长沙报道

大国发展，规划先行。建立国土空间规划体系，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，是湖南省“十四五”期间一项重要任务。

2020年8月26日，湖南省政府正式印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，明确了湖南省国土空间规划体系及监督实施的目标要求、总体框架、编制要求、编制主体和审批权限、监管保障措施等方面内容。这也标志着湖南省全面构建国土空间规划体系的顶层设计基本形成。

在此基础上，湖南划定全省生态、农业、城镇适宜区域，推进城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线的统筹划定，形成国土空间开发保护“一张图”，为全省社会经济高质量发展锚定方向。

强化规划引领 湖南“十四五”打造“一核三轴、多向开放”的发展格局。

强化区域规划 推动协调发展

湖南省“十四五”规划中提出，要推动区域协调发展。构建“一核两副三带四区”区域经济格局，大力推进长株潭一体化，打造中部地区崛起核心增长极，带动“3+5”城市群发展。

区域协调发展关键在于前期科学谋划。作为“一核”的长株潭城市群，正在细致入微的国土空间规划下，朝着一体化发展稳步前行。

今年5月27日至28日，省自然资源厅举办“长株潭中央公园高端咨询研讨会”，围绕长株潭中央公园规划编制、设计要点、建设模式等展开全面深入的研讨。编制长株潭绿心中央公园国土空间、保护、治理规划是“长株潭一体化2021年三十大标志工程”重要内容之一。

这一规划编制在原有“三干两轨”建设基础上，规划新增了长株潭城际东西环线、联通了长沙红旗路与株洲湘芸路、长沙望雷大道与湘潭响水大道、湘潭凤凰路与株洲新东路等城市干道，有效解决当前三市交通衔接的瓶颈问题，三市市民可以利用多种交通工具，在半小时内快速到达长株潭三市中心城区。而规划提出的以长株潭绿心为依托建设长株潭中央公园，围绕绿心新建一批省级公服设施的编制，将包括省图书馆、省园博园、省规划展示馆、省奥林匹克融城体育中心等一系列设施，能极大程度满足三市市民对生活品质提升，美好生活向往的需求。

在2019年9月，省自然资源厅就正式启动《长株潭都市圈国土空间规划（2020-2035年）》，并将其定位为省级国土空间专项规划，基于“生态、开放、创新、人文”四大目标愿景，从生态、农业、城镇、交通、创新、公服等十个方面，提出了40余项的指标要求。还紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，按照“生态优先、绿色发展”的理念，为长株潭中心城区、三市结合部及连接交通线布局与发展绘出详细的蓝图。可以遇见，瞄准这一方向，长株潭区域发展将迎来巨大变化。

优化布局，突出优势，乡村规划助力乡村振兴。

做好乡村规划 助力乡村振兴

随着进入第二个百年奋斗目标新征程，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，成为“三农”工作重心随着历史性转移作出的新部署。

6月8日，省自然资源厅乡村振兴服务团正式出征，入驻浏阳、临澧、新化等12个乡村振兴重点帮扶县和示范创建县，这些成员在指导督促落实自然资源相关政策措施的同时，还有一项重要任务，就是从更高层次、更专业的水准开展村庄规划，打通乡村振兴涉及自然资源工作的“最后一公里”。

按照省自然资源厅《建立和实施分类推进村庄规划编制管理清单制度的通知》等文件精神，湖南省将村庄功能类型优化调整为城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类和集聚提升类，要求各地制定3年工作计划，以县市为单位分年度建立编制清单管理台账。

为高标准完成村庄规划，由省自然资源厅牵头，湖南组建起约500人的省级村庄规划志愿服务团，以县市为单位进行派驻，将编制任务重、技术基础薄弱地区作为重点服务对象，并下沉基层工作一线，指导村庄开展科学合理规划编制。通过加强基础支撑工程建设，落实“统一工作底图底数、统一规划编制流程、统一规划成果入库管理、统一技术培训指导及服务、统一标准制作和规范出图”等5个统一，目前已经完成《湖南省村庄规划基础支撑工程工作方案》，以及调研APP、规划编制软件的测试，各地正全面推进规划底图底数生产。

此外，湖南省还探索建立起乡村规划师制度，并选取长沙县、浏阳市等地开展乡村规划师开展试点工作，直接面向乡镇提供规划师人才。县级政府为乡村规划师搭建工作平台，乡镇直接和乡村规划师签约并组织工作实施。乡村规划师在广大农村地区扮演倾听与宣传、规划与策划、实施与评估等丰富多彩的角色，满足乡村振兴规划的多方面需求。