耕地保护是“国之大者”，事关国家粮食安全。东安作为全省重要的粮食生产大县，近年来执行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田49.6万亩，聚焦耕地质量、数量和生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线。

宣传引导，下好耕保“先手棋”。充分发挥广播、电视、网站、微信及县级融媒体中心等平台作用，多角度扩大宣传。一是滚动式宣传。利用全县342个村（社区）的“村村响”广播，每天分3个时段循环播放，宣讲耕地保护“六个严禁”“八不准”等政策法规。全县各部门单位的电子屏24小时滚动播放耕地保护宣传标语。二是靶向式宣传。设立永久基本农田标志牌181座，永久基本农田保护界桩510根。在全县群众集聚区悬挂宣传横幅600余条，在交通要道、地头边设立大型耕地保护宣传牌1200余块，印制10万余份《耕地保护倡议书》发放至每家每户。三是寓教式宣传。开展“耕地保护宣传进校园”活动，发放耕地保护动漫宣传册6.8万份，利用各种主题班会、手工制作比赛、手抄报、绘画比赛、黑板报、演讲等寓教于乐形式，推动耕地保护知识进校园。

政策推动，打好耕保“攻坚仗”。采取“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护政策，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。一是执法监管保存量。充分发挥遥感卫星监测、12336国土资源违法举报以及342个村（社区）土地专管员、26名县级土地巡查员的作用，深入开展打击违法违规用地“春雷行动”专项整治、农村“两违”“大棚房”问题、土地矿产卫片执法违法图斑、土地例行督察挂账问题、违建BS清理排查整治等活动，及时制止自然资源违法行为30余起，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，扎紧耕地保护“篱笆”。二是占补平衡保数量。严守耕地保护红线不动摇，严格按照“先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，统筹推进“山、水、林、田、路”综合整治，投资8052万元实施22个土地整治补充耕地项目，补充耕地面积3097亩。同时，对乡镇完成新增耕地任务的，按1000元/亩进行奖励，未完成任务的按800元/亩进行处罚；各乡镇辖区内历年的新增耕地如有“非粮化”“非农化”的，按500元/亩进行处罚。三是土地复垦保质量。按照“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”要求，近两年建成高标准农田10.5万亩，提升耕地质量。严格制止耕地抛荒，对弃耕抛荒一年以上的停发耕地地力保护补贴，由村集体依法收回并流转撂荒两年以上的耕地经营权。严格土地复垦验收审查，近两年完成损毁耕地修复、复垦409亩。四是终身追责保总量。将耕地保护纳入县委巡察、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，对任期内未完成耕地保有量、永久基本农田保护面积目标任务的党政主要负责人实行“终身追责”。

产业集聚，绘就耕保“振兴图”。进一步科学规范管理土地资源，缓解用地供需矛盾，推动土地资源节约集约高效利用，促进经济社会高质量发展。一是精耕细作，守好传统产业。2022年落实早稻面积27.09万亩，超出市定任务0.69万亩，创建双季稻绿色高质高效示范点251个、面积14.5万亩；创建大豆玉米带状复合种植示范点15个、面积1.1万亩。实现高档优质稻种植面积35万亩以上，订单生产面积8万亩以上，联接企业3至5家，带动发展优质稻生产面积65万亩，优质稻率达到85%以上。二是“烟稻”轮种，打造特色产业。加快土地流转发展烤烟生产，以紫溪、大庙口、大盛3个老产区为重点，扩编水岭、横塘、石期市、芦洪市4个新产区，落实种植面积18136亩，生产收购烟叶保底4万担，争取生产收购烟叶4.5万担，烟农预计可增收2000余万元。三是“油稻”套种，发展观光产业。注重与乡村旅游、农耕文化有机结合，积极推广“油稻”轮作模式，在G207、S236、东芦公路、永东城际快线等沿路沿线建设油菜、绿肥融合示范基地近10万亩，打造休闲观光经济带，提高秋冬种效益，助推乡村振兴发展。

（作者系中共东安县委书记）