国家发展改革委24日发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。业内专家认为，通知以民间投资项目为抓手，实操性强、针对性强，通过十七条务实举措，系统全面推进民间投资工作，将能有效提升民间投资的积极性。

“清单+项目库”等多项举措推进民间投资

当前，受国内外多重因素影响，我国民间投资增速放缓。今年上半年，民间投资同比下降0.2%。

通知从提振民间投资信心、支持民间资本参与重大项目、健全保障机制、营造良好环境等四方面提出17条促进民间投资高质量发展的具体举措。

“行业准入、政策支持、融资便利等因素影响着民营企业的投资信心。通知的实操性强、针对性强，能落地、见效快，对提振民间投资信心十分重要。”国家发展改革委市场与价格研究所副所长刘建兴说。

百盛联合集团有限公司投资建设了国家“双示范”民营控股铁路——杭温铁路，该公司财务总监杨超众认为，国家不断打造公平公正的市场环境，民营经济的活力正在进一步释放，我国将迎来新一轮民间投资的浪潮。

图为杭温铁路义乌特大桥施工现场

通知要求，全面梳理吸引民间资本项目清单。各省级发展改革委要形成拟向民间资本推介的重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单。

刘建兴认为，以清单形式向民间资本推荐预期收益较好的项目，能够有效破解有形或无形的市场壁垒，激发民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目的积极性，让民营企业恢复投资信心。

通知要求，建立重点民间投资项目库。国家发展改革委将筛选符合条件的民间投资项目，建立全国重点民间投资项目库，加强重点民间投资项目的融资保障和要素保障。

“重点民间投资项目库的建立，将在政府调配资源与企业寻求发展之间搭建起‘快速通道’，便于甄别和筛选经济效益较好、发展潜力较大的民间投资项目，对入库项目予以重点融资保障和用能用地等要素保障，可以切实加快民间投资项目落地生根、开花结果。”福建省泉州市市长蔡战胜说。

浙江省发展改革委副主任黄炯表示，浙江省已经建设了民间重大产业项目库，对纳入项目库且符合条件的民间重大产业项目予以优先支持，推动土地要素向“大、好、高”项目集聚。截至2022年底，累计支持项目1534个，拉动总投资25379亿元，为浙江现代产业体系构建、产业转型升级和民间投资增长提供了有力支撑。

蔡战胜表示，泉州市以重大项目为抓手促进民间投资。近三年泉州市安排的重点项目数量和投资额每年均实现两位数的增长，2023年民间投资的重点产业项目占比超六成。

加强对民间投资项目的融资支持和要素保障

通知强调，优化民间投资项目的融资支持。国家发展改革委将按照“成熟一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐全国重点民间投资项目库项目；有关金融机构按照市场化法治化原则，独立评审、自主决策、自担风险，自主选择符合条件的项目给予金融支持。

通知指出，强化重点民间投资项目的要素保障。国家发展改革委将把全国重点民间投资项目纳入国家重大项目用地保障机制，各省级发展改革委要主动与自然资源、生态环境等有关部门加强沟通协调，在办理用林用海、环境影响评价、节能等手续时，对民间投资项目一视同仁、平等对待，帮助民间投资项目顺利实施。

“这些措施降低了被推荐项目的软性融资门槛。”中银国际证券首席经济学家徐高说，增强对民间投资的要素保障，有利于减小民间投资在市场准入方面遇到的障碍，从而进一步激发民间投资的活力。

“要素保障工作是促进民间投资的重要抓手。”黄炯说，浙江省实行民间重大产业项目用地奖励机制，每年单列土地指标1.5万亩左右，专项支持民间投资为主的重大产业项目用地建设。同时，加强中小企业、民间投资项目与金融机构的对接，截至今年6月底，浙江省金融综合服务平台交易量已突破8万亿元。

全国工商联副秘书长、经济服务部部长林泽炎认为，优化民间投资项目的融资支持、强化要素保障等措施，对于进一步激发民间投资活力，推动投资项目落地落实具有重大现实意义。

“随着我国经济持续回升向好和各项支持政策的落地实施，相信民间投资的信心会逐步恢复、增强，民间资本也会迎来更广阔的发展空间。”林泽炎说。