张家界市慈利县零溪镇燕子桥村。

村庄规划图。

红网时刻新闻通讯员 李菌 张家界报道

乡村是中国的根，“暧暧远人村，依依墟里烟”的美丽风光，“开轩面场圃，把酒话桑麻”的和乐景象，是多少人心驰神往的记忆。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，实施乡村振兴战略是政之所向、发展所需、民心所盼。

乡村振兴，规划先行，村庄规划编制是实施乡村振兴战略全局中基础性、支撑性的工作，是直面老百姓“最后一公里”的详细规划。然而，当规划来到乡村，有时却得不到预想中的理解和欢迎。如何增进村干部、村民对乡村规划工作的认同感，如何让规划落地，如何解决基层技术、服务、人才之困？这成为不少地方高质量推进村庄规划编制工作过程中必须要解决的问题。

为保证全市859个行政村村庄规划编制质量，自2021年开展村庄规划编制三年行动以来，张家界市自然资源和规划局坚持以编制老百姓看得懂、用得上的村庄规划为目标，要求村支两委成员全程参与村庄规划编制，全体村民参与调研座谈、意见征询和方案公示，规划审批阶段更是由村支部书记进行方案汇报，在未来的村庄发展中真正落实规划体现村民意愿、规划突出村民诉求。

燕子桥村位于张家界市慈利县零溪镇，民国时期村里就修筑了一座石拱桥，其形状活像一只展翅欲飞的燕子而得名。现任村支部书记王金华是一名退役军人，一直以“退伍不褪色，实干绘蓝图”为座右铭，带领村民在乡村振兴的道路上奋勇前行。燕子桥村靠近慈利县城，虽交通便利，但没有突出的特色产业作为乡村发展的动力，因自然条件受限，多年来村集体经济发展缓慢，村民的主要收入来源还是依靠外出务工。

2021年5月，张家界市自然资源和规划局作为燕子桥村乡村振兴帮扶单位组建工作组驻村，驻村工作组的第一件事就是委托张家界市规划设计研究院编制村庄规划，以规划为引领，充分挖掘乡村优势，不仅要增加老百姓的收入，还要对乡村风貌进行综合整治，科学谋划未来村庄的发展方向。

王金华说：“以前我觉得只要带着村民做项目，让老百姓的口袋鼓起来，就是一个好书记。自从参与了村庄规划编制的全过程，我才知道赚钱的同时，还要把村容村貌整治好、基本农田保护好、生态环境利用好、基础设施建设好，才能真正打造一个让人记得住乡愁的村庄，让外出务工的年轻人愿意回家乡，增加乡村人气。”

以前村里有建房需求，都是在自留地上建设，导致居民点分散，为解决道路、供水、排污等问题，村委会要不断向上级争取资金，钱花了建设效果还不理想。自从村庄规划编制后，通过村委会协调，新建宅基地相对集中，各项基础设施建设资金降低，村里有更多的资金投入到村道两侧的环境美化和村庄水体的排污整治中。

谈起村庄规划，王金华如数家珍，他表示：张家界以旅游立市，但燕子桥村并没有旅游资源，有的只是肥沃的土地、相对便利的交通和丰富的农产品。作为旅游城市的后勤保障基地，在村庄规划的编制中，燕子桥村未来的发展要像“燕子啄泥”一样，搞小规模农产品种植与加工。根据村民意愿，种植玫瑰香柑、茶花蜜梨、富硒稻米，农闲时搞点野生蜂蜜、养鸡喂猪，以保护环境为前提，开展农产品加工、养殖场建设，集中村里闲散劳动力，壮大集体经济组织，一点一点筑就美好生活的根基。

在村庄规划的引领下，在张家界市资规局驻村工作队的大力支持下，燕子桥村建成全铝制储水罐、通乡公路扩建提质、新增电排站等，解决辖区内引用水提质、交通改善、2000亩水田灌溉等问题；在产业发展上采取“公司+基地+农户”模式，实行分散养殖、统购统销、共同发展，将鹌鹑养殖基地作为燕子桥村“一村一品”主打产业，每年可为村集体经济增收60万元，带领村民共同富裕；在精神文明建设上，村集体利用产业发展的创收资金，对困难群众上学、就医、生产进行帮扶，每年组织活动关爱留守儿童；在村容村貌塑造上村委会加大对农村建房图集的宣传力度，为每户新增宅基地提供设计图纸，对村内相对集中的活动场所进行改造，塑造典型的美好乡村形象。农村环境整治是久久为功的过程，规划要达到的乡村振兴目标并不是一蹴而就，只有在规划的引领下，通过历届村支两委带领村民“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，才能真正实现村民的共同富裕，打造真正记得住乡愁的美好乡村。