□徐林生

日前，有村民向央广网反映称，山东省滨州市惠民县大年陈镇有人大肆挖土，“破坏耕地”。记者来到大年陈镇商家联村发现，大片土地被挖掘至两三米之深，部分坑内甚至渗出了地下水，现场估算被挖的土地面积超百亩。根据自然资源部永久基本农田查询平台数据，被取土的土地用途为“永久基本农田”。（1月11日 央广网）

然而，记者在走访惠民县自然资源和规划局时，却得到了截然不同的说法。工作人员声称，涉事土地已于2006年办理了《国有土地使用证》，其权属为滨州市引黄灌溉服务中心。根据该不动产证信息，被挖的土地属于“水工建筑用地”，可以合理挖土。

记者进一步调查发现，涉事土地原来是“老河道”，早年被废弃。2018年左右，政府对“老河道”进行复垦后，无偿分配给附近村民耕种。《大年陈镇商家联村国土空间总体规划图（2021—2035年）》显示，涉事土地区域与图中“历年占补平衡新增耕地”高度吻合。

值得注意的是，涉事土地属“永久基本农田”信息，是由惠民县自然资源和规划局逐级上报至自然资源部的，并登记进“全国永久基本农田查询平台”。同时，权属单位于2006年办理的《国有土地使用证》，也由惠民县自然资源和规划局审核颁发。也就是说，一块土地出现两种性质不同的“合法”用途，都得到同一县级政府部门背书。这是涉事土地被大肆挖土的背景因素。

同一块地出现两种用途“打架”，并不多见。究其原因，不外乎两方面：一是“老河道”废弃前，管理单位按规定办理了《国有土地使用证》；“老河道”废弃后，当地政府为完成新增耕地占补指标，对地块进行复垦，将用途变为基本农田，并逐级报至自然资源部。二是附近高速公路工程建设需要取土，而涉事土地距离较近，施工单位为节省开支，在有关人员“默许”下，就近在“老河道”上挖土，直至被人举报曝光。

不管何种情况，作为土地管理部门的惠民县自然资源和规划局，在涉事土地用途“打架”以及被挖土外运问题上，负有不可推脱的监管责任。虽然案涉时间跨度较长，但无论是国有土地权属证书颁发还是基本农田指标上报，均属重大工作事项，牵涉严格法律法规，容不得半点马虎，理应慎之又慎。

一块土地出现两种截然不同的用途，导致凸显尴尬矛盾，兹事体大，值得高度重视。1月11日晚，“滨州发布”官微发布情况通报称，滨州市已成立联合调查组赶赴现场，进行全面调查核实，有关情况将及时公布。不管调查结果如何，政府部门都应吸取教训、举一反三、尽职履责，特别是在涉及基本耕地保护“红线”问题上，关乎国家粮食安全，应常怀敬畏之心，不容任性“挖坑”。