【理】

要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。

——摘自2024年6月习近平总书记在青海考察时的讲话

【事】

 这几天，在天元区嵩山路街道27区农民新村，村民易必军正张罗着过年物资。这是他拿到不动产权证后的第一个农历新年。他说，要给家好好布置一番，全家热热闹闹地过。

宅基地上房屋，容纳村民拥有其屋的朴素梦想。如今，农村村民也能像城镇居民一样拿到“大红本”，这背后，要得益于《关于解决市区不动产登记历史遗留问题的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。

西园商业广场等商业项目业主现场领取不动产权证。记者 王娜 摄

去年2月，我市在全省率先出台《指导意见》，旨在立足已有经验，将不动产历史遗留问题的解决拓展至农村宅基地、工业和商业项目等重点领域，力争解决更大范围、更深层次问题。

就拿27区农民新村来说，该村是一个城中村，2001年，村民在原住地拆迁后，搬至此处。市不动产登记中心相关负责人介绍，当年，该村村民建房时，由于缺乏用地、规划、竣工等材料，20多年来一直未能办理不动产权证书。

由此，市化解办依据《指导意见》，将其纳入不动产登记历史遗留问题处理范围，并与天元区人民政府多次对接，通过优化简化程序，在完善用地、规划、质量验收等必要手续后，最终让这里60户村民拿到了“红本本”。

不仅是宅基地，《指导意见》还首次涉及工业项目、商业项目等领域。

市自然资源和规划局在前期调研时发现：在工业项目领域，存在用地手续不完善、未通过规划许可、未通过竣工验收备案等共性问题；在商业项目领域，则多堵在开发商环节，存在其为了加快建设而出现的立项、规划、工程开工建设手续不齐全等诸多问题。

摸清问题的来龙去脉，把握问题的关键所在，制约发展的问题逐个击破。去年3月，株洲成达机械制造有限公司、株洲长远智造股份有限公司等工业项目拿到了久盼的不动产权证，而西园商业广场等商业项目的不动产历史遗留问题也得到解决。

西园商业广场等商业项目业主现场领取不动产权证。记者 王娜 摄

聚焦“登记难”问题，“幸福株洲”故事不断延续。2024年，全市累计摸排不动产“登记难”问题9640个，均已全部解决，完成率为100%。其中，“保交楼”项目中，解决不动产“登记难”问题7328个。全市不动产登记工作已经实现商品房、老旧小区、农村宅基地、工业、商业等5大领域的全新升级，措施力度和化解成效均位居全省前列。

【释】

何为幸福感？是群众“一屋多人三餐四季”的朴素梦想，是企业心无旁骛做实业的朴实愿望，而一张“红本本”，亦是这种幸福感的具象化。

不动产历史遗留问题，说起原因千万条，归根到底还是服务老百姓这一条。不能让群众为“历史遗留问题”买单。此前，针对此问题，许多城市多有尝试，株洲亦是如此。

《指导意见》仔细分析株洲不动产历史遗留问题各领域特点，分门别类，对症下药，协调部门共同解决，让不动产登记从“行使部门权力”变成“保护公民权利”，进一步简政放权，推动“放管服”改革，既是解决历史遗留问题之上策，更是避免新的“办证难”产生的治本之术。