为加强自然资源调查评价监测，落实《自然资源调查监测体系构建总体方案》（以下简称《总体方案》），自然资源部日前发布《地表基质分类方案（试行）》（以下简称《分类方案》），作为开展全国地表基质调查工作的指引和基础。该《分类方案》针对构成地表基质的主体物质进行分类，由4类3级分级体系构成。

今年年初，自然资源部印发的《总体方案》中提出了“地表基质层”概念。这是自然资源调查监测体系建设中的一个创新概念。根据《总体方案》对各类自然资源要素的分层分类，第一层即为地表基质层，是地球表层孕育和支撑森林、草原、水、湿地等各类自然资源的基础物质。对此，《分类方案》在充分参考地质学、地理学、土壤学、农学和生态学等国际、国内现行的分类标准，并结合自然资源调查监测工作实际的基础上，提出了地表基质的概念及分类标准。

《分类方案》明确，地表基质是指当前出露于地球陆域地表浅部或水域水体底部，主要由天然物质经自然作用形成，正在或可以孕育和支撑森林、草原、水等各类自然资源的基础物质。该方案针对构成地表基质的主体物质进行分类，由4类3级分级体系构成。其中一级类划分为岩石、砾质、土质、泥质4类不同类型；二级类划分为14类；三级类根据二级类作进一步细分。

据了解，《分类方案》在编制过程中，按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，系统综合考虑分类标准，并遵循了3个基本原则：一是遵循科学，注重逻辑。从自然生态系统演替规律和内在机理出发，体现地表基质产生、发育、演化的逻辑关系，同时明确其空间范围，覆盖陆海全域。二是突出实用，指代明确。地表基质分类突出实用性，注重与野外调查工作的结合，名称通俗易懂，含义指代明确，避免不同学科之间的交叉重叠。三是注重继承，兼顾创新。注重对已有分类标准、规范的衔接利用，如充分对接现有土壤分类、土壤诊断分类，同时兼顾地表基质调查工作的创新性，对某些现有分类名称和规范进行创新性继承。

此外，《分类方案》明确，地表基质层内存在的水、有机质、生物、微生物等附属物质及其物理化学性质，亦是地表基质调查的重要内容。

通知全文如下：

自然资源部办公厅关于印发《地表基质分类方案（试行）》的通知

自然资办发[2020]59号

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：

为加强自然资源调查评价监测，落实《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号，以下简称《总体方案》）要求，部组织研究制定了《地表基质分类方案（试行）》，现印发试行。试行中发现的重大问题，请及时反馈。

联系人及电话：自然资源调查监测司 赵伟

010-66558208，13701068945

自然资源部办公厅

2020年12月22日

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