【纪检委员谈监督（2）】柒文英：加强监督，确保上级和学校党委决定落地见效

12月14日，省厅举办了厅直系统纪检干部培训班，参训学员围绕“六个发力，以高质量监督，确保党组决策落地见效”，谈经验、谈体会，现摘登部分代表发言，供学习借鉴。

加强监督

确保上级和学校党委决定落地见效

湖南工程职业技术学院纪委书记

柒文英

在学校党委的正确领导下，围绕学校2020年度工作要点，一体推进不敢腐不能腐不想腐，奋力推动学校向具有自然资源鲜明特色的高水平高职院校迈进提供坚强保障。

2020年主要工作开展情况：

围绕“一条主线”，

把政治监督摆在更加突出的位置

围绕贯彻落实上级文件精神开展监督

一是围绕中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》推动学院党委完善了学校的《党政领导干部选拔任用工作实施办法》，并就实施办法中的有关情况提出了相关修改建议意见。二是协助党委起草了《中共湖南工程职业技术学院党委、党委书记、党委其他成员、党（总）支部书记落实全面从严治党责任清单》，对落实全面从严治党主体责任起到了积极的推动作用。三是对各级领导干部落实谈心谈话、家访制度的情况开展监督检查，督促各党（总）支每月按照“查处形式主义、官僚主义问题”、“违反中央八项规定精神突出问题”、“扶贫领域腐败和作风问题情况”等专项整治工作的要求，按月开展排查工作。

围绕政治纪律和政治规矩开展监督

一是为推动学校党委落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助党委修订了《学校党委班子成员落实党风廉政建设主体责任承诺书》、起草了二级单位2020年度《党风廉政建设主体责任书》、2020年度纪检委员《党风廉政建设监督责任书》，并协助党委做好了责任状的签定工作。二是为持续推进全面从严治党工作，深入推进各党（总）支部抓好党风廉政建设工作，组织开展了2020年度落实党风廉政建设责任制督查考评工作，下发了督查考评通知，进一步简化了考评程序，优化了考评环节和措施。

围绕“三重一大”事项开展政治监督

一是为确保学校校区扩建工程稳步推进，打造“优质工程、安全工程、廉政工程”，协助党委起草了《湖南工程职业技术学院校区扩建廉洁自律规定》、《湖南工程职业技术学院校区扩建专项监督工作方案》，协助党委组织召开校区扩建专项监督工作推进会、组织签定《校区扩建专项监督工作廉洁自律承诺书》，组织党政办、计财处、资产管理处、提质扩校办公室、审计、总务处、信息化建设与管理中心等单位开展廉政风险排查，协助做好了廉政谈话工作，设立了专门的监督意见箱。二是围绕选人用人开展政治监督，2020年累计对93位拟提拔的干部、5位转正的干部开展廉洁审核工作，通过征求拟提拔、转正干部所在党（总）支部、党员职工的意见，听取拟提拔、转正干部在遵守政治纪律和政治规矩方面的情况，综合日常监督工作以及往年度廉政考核的情况给予了廉政意见回复。为党委选拔任用干部加了把“锁”。

落实“两个责任”，

推动主体责任和监督责任双向发力

党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，两者是相互贯通、辩证统一的。离开了党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督，主体责任这个“牛鼻子”也就很难抓住。必须推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。

加强日常监督，持续压紧压实主体责任

一是起草了《学校日常监督工作办法》，创新了日常监督工作方式方法，使纪检的日常监督工作聚焦到再监督上，压紧压实各单位的监督责任。二是起草了《学校纪委委员联系基层党（总）支部工作制度》，进一步明确了纪委委员的工作职责，促进纪委委员更好地履职尽责，更好地督促各二级学院、各部门主要负责人履行“一岗双责”。

以日常监督为手段持续推进全面从严治党

一是按照省委省政府、省自然资源厅和省教育厅的工作部署，加强了学校疫情期间防疫工作的监督，对开学前、开学时、开学后三个重点阶段对疫情防控措施的落实情况开展监督检查，压实疫情防控监督职责。二是针对岗位调整的干部开展集体廉政谈话，在春节前对全体副科以上干部开展节前集体廉政谈话，在重要节日前给全体职工发送廉政短信、通过党纪学习教育群发送有关廉政纪律有关规定，做到常提醒。三是围绕有关重点工作开展监督。对2020年单独招生工作、职称评审、社会化考试、人才引进、职工招聘等重要事项开展过程监督，对关键环节和过程进行了全面监督；2020年7月份以来共收到《常规事项监督报备表》25项，2020年以来参与学校重要项目验收、项目评委抽签、项目开标等过程监督80多次。四是完成了2019年度党风廉政建设考核，共评选出原资源工程系党总支等6个单位为先进单位，祝元明等6个先进个人。五是持续开展对婚丧嫁取事宜的监督，截至目前，2020年共收到婚事报告3件，丧事报告2件，截至目前尚未发现违规情况。

抓好教育工作，增强纪律意识和执纪能力

抓好廉政教育，常提醒

一是组织各二级学院和部门职工在2020年春节前填写《拒收拒送红包礼金礼品承诺书》。二是通过学校党纪学习教育群开展每日一学活动；及时将“三湘风纪网”等平台发布的典型案例推送至党纪学习教育群；坚持在端午节等传统节日前给全体职工发送廉政教育短信；全年刊出三期廉政警示教育宣传板报。三是纪委书记在2020年暑期中层干部会议上开展了廉政警示教育专题讲座。

抓好队伍建设，促提升

一是积极抓好纪检委员培训和工作指导，促进基层党（总）支部纪检委员更好地履行监督职责。二是坚持开展外培提升。彭文同志在湖南省教育工委党校开展为期2个月的学习；潘春花同志参加了厅直系统党组织书记和党务干部培训。

实现“三个转变”，

推动校纪检回归监督执纪问责主业

要紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。

按照“转职能”的要求回归主责主业

出台《日常监督工作办法》，进一步明确日常监督重点，规范日常监督程序，落实日常管理实效。今年也刚修订学校《采购管理办法》，纪检也退出招标工作领导小组。进一步推动把属于主责部门监管范畴的源头治理、风险防范、廉政教育和校园廉政文化建设等工作融入相应部门日常教育管理中，把不该牵头或参与的业务监管交还主责部门，将工作重心聚焦于再监督、严办案、抓作风，突出主业、明确主责，把该做的工作做好。

按照“转方式”要求提高监督实效

以列席会议、听取汇报、查阅资料、开展专项检查与治理、巡视巡察成果利用、谈话函询、问题线索调查核查、党风廉洁意见回复等方式，监督执纪。把过去习惯牵头主抓、冲锋在前的做法转变为将主责部门推到监管一线去，把过去配合、替代主责部门开展业务督查的做法转变为主责部门履行职责，把过去事前、事中、事后全过程参与转变为事后的问责问廉问效，找准着力点、切入点、结合点，确保再监督取得实效。

按照“转作风”的要求敢于担当

加强纪检干部队伍建设，带头纠正“四风”问题，深入基层，沉下身去，出实招、求实效。执纪办案要严格依纪依法，不徇私，不谋利，不“跑风漏气”，坚持党纪政纪面前人人平等，一视同仁。把违反政治纪律、政治规矩作为惩治重点，运用监督执纪“四种形态”，把问责作为重要抓手，在追究主体责任的同时，严肃追究监督责任、领导责任。

按照严管厚爱的要求紧盯关键事项

充分运用内部审计职能强化预算管理审计，内部控制审计、经济责任审计，加强对科研经费管理、建设工程管理、采购管理、资产管理等重点领域的审计。强化审计结果的运用，加强审计整改和责任追究，逐步推进审计结果公开，对审计发现违反财经纪律和法规规定的行为，应按照相关法律法规和处罚条例，追究相关人员的责任。推动学校纪检监察和审计分设，已通过学校党委会决定，目前正在推进过程中。

抓实“四项任务”，

一体推进不敢腐不能腐不想腐机制

任务一：加强日常监督

聚焦监督的再监督，按《日常监督工作办法》转监督方式；按《纪委委员联系基层党（总）支部》，强嵌入式监督功能。为发挥学校纪委委员对党（总）支部党风廉政建设工作指导和监督协调、上下联系的作用，学校纪委出台《学校纪委委员联系基层党（总）支部工作制度》，明确了纪委委员的工作职责、工作要求、工作任务。

任务二：开展内部巡察与“专项监督”

实施全面政治体检和全面监督。2020年对工程管理学院党总支、教务处党支部、工会党支部开展了内部巡察工作。本次内部巡察突出政治监督，坚持问题导向，强化对权力运行的制约和监督，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”开展内部巡察工作。通过巡察发现了党（总）支部在落实全面从严治党主体责任、加强党内监督、完善制度建设、落实监督管理责任等方面存在的有关问题，切实推动了全面从严治党主体责任落实，达到了巡察的效果。

任务三：完善廉政考核

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第二十一条规定党委统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。今年进一步完善了督查考评程序，简方式，简程序，强主体责任落实。

任务四：廉政档案建设

采购智慧廉政档案管理系统，制定《副科级以上中层干部廉政档案管理办法》，促进廉政档案建设的精细化、动态化和专业化。

力争“五个及时”，

推动学校党风廉政建设工作再上新台阶

问题线索发现及时

按《日常监督办法》强化再监督、组织开展《廉政风险排查》、加强信息化监督方式、拓宽“嵌入式监督”。

工作布置推进及时

完善《党风廉政考核制度》，推进党风廉政建设与业务工作同部署同落实同检查同考核。

廉政教育开展及时

组织开展廉政教育和活动，加强对各（总）支部开展廉政教育的监督检查，加强对各（总）支部纪检委员的培训，确保廉政教育有效果、全覆盖。

群众诉求解决及时

进一步畅通群众诉求渠道，抓好群众诉求的整改落实，力戒形式主义、官僚主义问题。