编者按：为全面贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神，推动党史学习教育持续走深走实，日前，省厅部署“四微”调研活动（微主题、微调研、微建言、微创新），在全系统大兴调查研究之风。基层一线积极贯彻落实，采取实地踏勘、座谈交流等方式，从“微主题”切入，聚焦当前工作热点，提出了实际实效实在的对策建议。湖南自然资源将陆续刊发基层同志作品，供学习交流。

三方联动 多利共赢

——凤凰县长宜哨废弃采石场复绿微调研报告

凤凰县自然资源局

张金望

过去，由于缺乏全局统筹发展思想，且行业管理不规范，欠发达地区遗留了一批城郊废弃采石场的生态问题。而今，在全国上下大力推进生态文明建设的背景下，如何高效开展城郊废弃采石场的生态治理成为欠发达地区面临的重要课题。

欠发达地区城郊废弃采石场的治理难题

责任主体灭失，无法追究相应治理责任

以湘西州凤凰县为例，该县城郊废弃采石场共4个，均属于责任主体灭失类型，无法要求责任主体开展工程治理或追究其相应的责任。

缺乏治理经费，无法开展常规工程治理

因欠发达地区普遍财政困难，很难额外拨付专项资金作为工作经费，地方业务主管部门要想通过常规的工程治理犹如巧妇难为无米之炊。

缺乏后期维护，复绿后有再被污染可能

城郊废弃采石场处于城市和农村交界地带，周边人口密集，若没有固定的后期管理维护，极有可能再次被周边群众的生活垃圾所污染。

凤凰县城郊废弃采石场复绿的“三赢”做法

2019年以来，凤凰县立足城郊采石场区位优势，积极创新、合理联动周边企业和郊区村民有效完成了沱江镇长宜哨采石场的生态修复工作，并成功探索出了一条“企政民三方联动、多利共赢”的生态复绿之路。

巧搭“联动桥”，

让企业因参与治理而降低生产成本

在长宜哨废弃采石场的生态复绿工作中，凤凰县局积极联动周边多家房地产开发企业，从项目开发中挑选优质的回填土，交由企业负责运送至长宜哨废弃采石场中，共挑选并运送优质回填土210车，约1564立方米，按照企业平时往渣土场倒土每车180元的市场价计算，给企业节省成本约3.78万元。此外，因企业离废弃采石场较近，在运输费用和运输时间上也可以节省一定成本。

自设“生产链”，

让政府在创新履职中摆脱经费掣肘

凤凰县局通过线下咨询、网络学习等方式自主完成了沱江镇长宜哨采石场生态复绿的方案设计，在方案设计的资金成本上做到了“零投入”。此外，还通过引进多家房地产企业参与治理的方式，免费解决了购买回填土的资金问题。整个治理过程仅剩土地平整和购买撒植物草种需要花钱。2020年1月，凤凰县沱江镇长宜哨废弃采石场生态复绿工程顺利通过验收，经过审计项目总投入2.06万元，比市场预估低20余万元。

释放“管理权”，

让村民因参与后期维护而增加收入

在废弃采石场完成生态复绿验收后，凤凰县局主动联系附近村集体，以座谈方式告知村集体采石场生态修复成果，并商谈移交经营管理权给村集体，要求村集体妥善经营管理，特别是注意避免造成生活垃圾的再次污染，鼓励村民通过浇粪便、撒植物灰等种植生态农业的方式提高采石场区域的土壤肥力，将废弃采石场变成给村民增收的肥沃耕地。2020年以来，村民在长宜哨采石场种植有机蔬菜产业面积约4到5亩，根据凤凰当地蔬菜价格估算，每年可以给村民增收约1.2万元。