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红网时刻通讯员 尹建英 株洲报道
初秋时节，硕果累累，稻谷飘香。走进炎陵县沔渡镇九都村石桥组，道路两边随处可见庄稼根壮枝肥，呈现一片丰收景象。大豆、芝麻或立田埂或倚屋檐，像是乘凉的老汉，悠然酣畅。
“别看巴掌大那么一块地，三炸豆腐的豆是足够了，冬至一到磨好做成霉豆腐，够孩子们吃一年了。”8月19日，65岁的客家村民何显寿，正站在自家的晒谷坪前一边“吧嗒吧嗒”的抽着烟，一边乐呵呵地翻晒豆子。他说的“巴掌大”那么一块地，正是今年组里增减挂钩拆旧复垦，他主动要求一起腾退的一个老屋地皮。勤快的何老伯在这儿种大豆、红薯、玉米等，一年四季土地一刻也没闲着，样样齐全，甚是“百果园”。
守住红线扩大耕地总量
耕地质量关系到农田综合生产能力、农产品质量安全和土地可持续利用。炎陵县自然资源局采取“以整治促保护、以开发促建设”的原则，不断加大土地整治项目实施力度，充分发挥土地整治在耕地保护工作中的作用。
自2016年，该县启动大型土地整治增减挂钩工作，成立了县领导挂帅的增减挂钩试点工作领导小组，实行一月一调度，一周一通报，施工线上线下两手监督的方式，将增减挂钩工作列入年度目标综合考核范围。4年来，炎陵县通过实施增减挂钩工作，复垦废旧工矿用地、废旧宅基地等，合计新增耕地5530亩。
改造治理提升耕地质量
近些年来，因受地形、地貌、水源及生态区保护条件的限制，炎陵县耕地后备资源逐渐匮乏、水田难以开垦，耕地占补平衡形势较为严峻。为实现耕地占一补一、占优补优、占水田补水田，确保全县耕地占补平衡数量质量双到位，国土部门开展了全县宜改水田的旱地资源调查评价工作，全面查清宜改水田的旱地资源面积、权属和分布情况，并进行耕地质量等别预评定，建立“旱地改造水田”土地整治项目库。
为了提高耕作条件及新增耕地等别，除了要求对占用耕地的耕作层进行剥离后用于土壤改良外，炎陵县自然资源局还要求施工单位对项目新增耕地进行土壤改良，并聘请省市专家对土壤改良工作进行技术指导。通过实地调查采样，测试土壤质地和肥力指标等，根据项目对土壤质量等别的要求，采取相应的技术措施，制订有针对性的土壤改良实施方案，并全程对项目土壤改良进行技术指导，以改善土壤性状，提高土壤肥力，提升作物产量。
后期管护增高耕地产量
炎陵县在已有基本农田划定工作的基础上，结合城镇周边永久基本农田划定工作，划定全域永久基本农田18.7524万亩，划定永久基本农田储备区0.24万亩。同时，加强落实基本农田保护责任，按照“五级五长”的要求，层层落实耕地保护责任。同时建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系，确保耕地保护工作落实落细。
如可预防耕地开垦项目被破坏，现有的耕地被抛荒？炎陵县“三管齐下”：一是耕地开垦项目通过炎陵县组织的联合验收后，再与项目所在镇政府签订管护合同，严格按照规定全面落实耕地和配套设施的管护工作，形成镇、村、部门齐抓共管的良好机制；二是条件允许情况下，协调镇政府与项目所在村对开垦区域土地进行流转用于农业承包经营，有效避免弃耕抛荒；三是主动协作，与县农业农村局、项目所在乡镇对接，在培肥地力、改良土壤、种植布局等方面给予指导，有效提高新增耕地质量和产出率。
项目带动激活土地能量
按照大土地大开发，小地块百姓开发思路，2018年6月27日，炎陵县自然资源局引进碧桂园进驻炎陵，成为炎陵县第一家外来实力开发商。为避免一家独大，续而坚持引进亿都九里晴川，形成强强制衡，齐头并进，带动炎陵的房地产开发实现“双高”。从“一潭死水”到“湖光山色”，增减挂钩是浓墨重彩的一笔。2016-2019年该县通过复垦开发确认交易指标350.0174公顷，“吸金”61020.98万元，充实了炎陵财政的“钱袋子”。
来源：红网
作者：尹建英
编辑：刘艳芳
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