近日，自然资源部公示首批认定的全国自然资源节约集约示范县（市）名单，湖南共有长沙市长沙县、浏阳市、宁乡市，株洲市渌口区、醴陵市，湘潭市湘潭县、湘乡市，邵阳市武冈市，岳阳市平江县、汨罗市，常德市汉寿县、石门县，益阳市安化县，郴州市苏仙区、桂阳县、永兴县，永州市东安县、江华瑶族自治区，娄底市双峰县19县（市）入选。

为贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，营造节约集约利用自然资源的社会氛围，推动自然资源全面节约和高效利用，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，自然资源部在全国开展了自然资源节约集约示范县（市）创建活动。

据悉，首批认定的自然资源节约集约示范县（市）示范期为2023年至2025年，在此期间将享受6项支持政策，包括优先列入试点、优先申报生态保护修复相关工程项目、优先盘活利用城镇低效用地支持政策，以及省级在资金分配、用地指标安排、重大项目落地等方面的优先支持。

节约资源和保护环境是我国的基本国策。党的二十大报告强调，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。

今年以来，省厅严格落实党组关于“稳经济、促发展、解难题、优服务、防风险”各项工作要求，坚持党建与业务深度融合，坚持“精准把握、精细调控、精致服务”，统筹各类国有建设用地开发利用和批后监管，不断推进土地利用从结构性管理到全要素、全过程、全周期管理转变，从总量调控到总量、增量、存量、流量、质量全环节调控转变，从咨询型指导型点对点服务向规则与制度、技术与标准体系化流程化服务转变。2022年处置盘活批而未供、闲置土地16.72万亩，处置率位居全国前列。

（一）深入开展园区土地利用清理专项行动

以年初张庆伟书记对邵阳中电彩虹厂和株洲园区道路建设项目批示为契机，联合省发改委开展了全省产业园区土地利用清理专项行动。全面核实了全省139家省级及以上产业园区实际建成区的范围和边界，“一园一策”推进园区三类低效用地整改。截至12月底，全省产业园区盘活处置三类低效土地11.62万亩（闲置土地1.55万亩、处置率95.76%，批而未供3.28万亩、处置率56.22%，低效用地6.79万亩、处置率56.93%）。据部监测统计评价结果，我省产业园区土地开发率达到76.85%，已开发土地供应率达到93.72%、已供应土地建成率达到87.67%。亩均税收22.65万元，比去年提升14.22%。

（二）持续深化存量土地处置

严格新增建设用地与存量土地处置之比为1:1.1和“批供一致”审核，严格落实“月清三地两矿”要求，从源头和机制上控增量盘存量。截至12月底，针对纳入自然资源部“增存挂钩”机制考核的存量土地，全省处置批而未供土地15.07万亩、闲置土地8.33万亩，处置率分别为36.32%、66.43%，均排全国前列，为争取连续6年获得国务院节约集约督查激励提供有力支撑。通过存量土地处置，我省产生新增建设用地计划指标17.98万亩，其中50%以上用于重点项目所需。存量土地盘活也大大减少新增建设用地量，我省土地供应增量和存量占比由2017年高峰时的7:3提升到2022年1:2.2。

（三）加强政府平台公司和房地产等土地市场调控与监管

突出服务“稳经济、稳就业、稳预期”，对能源、交通、水利等大型基建项目，直接发布划拨公示，促进项目快速落地，全年供应高速、铁路用地5.38万亩。对有实物量的政府化债项目和能落地的实体经济项目，应保尽保，全年共供应土地39.58万亩，实现土地出让成价款2320.98亿元，在中部六省中土地供应量排第五、土地出让价款排第三，有力支持了财源建设。

坚持统筹发展与安全，核定政府平台公司土地储备总量，对达到核定储备量又拿地不开发的，坚决限制供地，严控新增闲置和政府债务风险，平台公司盲目拿地行为得到遏制。

精准调控房地产市场，对住宅用地去化周期超过24个月、商服用地去化周期超过36个月的地方，严格新增用地审批和土地供地。1-12月，全省批准房地产用地1.85万亩，同比减少22.74%；房地产用地供应7.38万亩，同比减少22.59%；82个县市房地产用地规模和供应结构、时序得到优化。

强化企业用地“穿透式”监管，对全省150家典型企业集团及其4万家子公司，调查用地2146宗、20.9万亩。对开发建设低于70%的典型企业，开展约谈。三一制定未开发的2301亩土地整改方案、中联制定智慧产业城用地开发建设方案，均主动致函我厅，请求指导处置工作。

（四）提高服务质量优化营商环境

一是大力推进标准地、承诺制，出台稳增长、稳大盘支持措施，全年共减轻企业资金压力180亿元，6.93万亩产业用地做到了落地即开工，其中弹性出让工业用地1.65万亩，累计为工业企业减负26.3亿元。二是推行多层标准厂房、地下空间利用、低效用地综合开发等节地模式，为24个园区调扩区11.3万亩。三是典型引路，推广节地技术节地模式，推进节约集约示范县（市）创建，常德盘活土地与招商引资相结合、安化经开区提高容积率建设多层标准厂房等，入选部节地典型案例；向部推荐浏阳市等16个土地类、石门县等4个矿产类节约集约示范县（市）区。

（五)做好专项和基础工作

一是自然资源领域整治打击养老诈骗专项行动取得成果。摸排问题线索843条，确定问题线索37宗，11宗涉诈问题移送相关职能部门查处，涉嫌违法用地或违规建设等行业整治问题26宗，已查处到位9宗，起草制度性文件4个，2次在部推进会作典型发言，争取了厅平安建设考核对我厅的加分。二是“保民生保稳定保交楼”有序推进，对10个市州的46个项目、6万户购房群众的交楼问题，落实周调度、周报告制度，获得省专班充分肯定。三是协助省人大谢建辉副主任联系星邦智能、国科威民营企业工作，获得民营企业肯定。四是园林草地分等定级工作。2次在部推进会上作典型发言（全国唯一省份），基本完成全省分等任务，国家园地分等定级试点县常宁市，也可按时完成试点任务。五是加强规范性制度建设，夯实工作基础。先后出台7个制度性文件，规范园区用地、公示地价、评价评估、“双随机、一公开”监督检查等工作。截至目前，全省14个市州、95个县市区开展城镇基准地价更新项目107个，146家估价机构完成新一轮备案。